Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2009 г. N Ф03-669/2009 В удовлетворении иска о признании недействительным пункта договора купли-продажи и об обязании ответчика заключить соглашение о внесении изменений в оспариваемый пункт договора, по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает земельный участок, отказано, поскольку суд исходил из того, что земельный участок, указанный в оспариваемом пункте договора, относится к землям общего пользования и находится в границах красных линий, в связи с чем не может быть приватизирован (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 марта 2009 г. N Ф03-669/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Л.Ф. Шмакова, представитель, доверенность б/н от 07.07.2008 от ответчика: О.А. Каун, консультант, доверенность от 29.12.2008 N 14125/02-08, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Надежда" на решение от 27.10.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу N А73-7697/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Надежда" к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска об изменении договора.

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2009. Полный текст постановления изготовлен 05.03.2009.

Общество с ограниченной ответственностью "Надежда" (далее - ООО "Надежда") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительным п. 1.3 договора купли-продажи от 20.11.2007 N 42, об обязании заключить соглашение о внесении изменений в п. 1.3 договора, по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает земельный участок площадью 1657,55 кв.м с кадастровым номером 27:23:01 06 13:0041, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Руднева, 56а, категории земель "земли населенных пунктов", стоимостью 50000 рублей.

Решением от 27.10.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Надежда" просит вынесенные по делу судебные акты изменить, исключив из их мотивировочной части указание на то, что спорный земельный участок площадью 1657,55 кв.м с кадастровым номером 27:23:01 06 13:0041, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Руднева, 56а, является участком в составе земель общего пользования. При этом ссылается на несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и на неправильное толкование судом норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что спорный земельный участок не может быть отнесен к землям общего пользования, так как занят зданием, принадлежащим истцу. По мнению заявителя, указанное обстоятельство изменяет статус земельного участка и является ограничением его использования.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ООО "Надежда" поддержал доводы, изложенные в жалобе, дал по ним пояснения.

Представитель ДМС г. Хабаровска выразил несогласие с доводами жалобы, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела 20.11.2007 между ООО "Надежда" (победителем торгов и покупателем) и ДМС г. Хабаровска (продавцом) в порядке приватизации муниципального имущества заключен договор купли-продажи N 42 (далее - договор), согласно которому истец обязался продать покупателю объект муниципальной собственности - нежилое здание торгового павильона, литер А, общей площадью 353,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Руднева, 56а, за 7108000 руб. Пунктом 1.3. договора предусмотрено условие - "Заключить одновременно с договором купли-продажи договор аренды на земельный участок площадью 1657,55 кв.м, кадастровый номер земельного участка: 27:23:01 06 13:0041, категория земель - земли населенных пунктов".

Полагая, что условие пункта 1.3. договора является ничтожным, противоречащим действующему законодательству, ООО "Надежда" обратилось к ДМС г. Хабаровска с предложением о внесении изменений в этот пункт договора и изложении его в редакции, которая предложена истцом в исковом заявлении.

Отклонение ДМС г. Хабаровска указанного предложения ООО "Надежда" послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции исходили из того, что земельный участок, указанный в оспариваемом пункте договора, относится к землям общего пользования и находится в границах "красных линий", в связи с чем не может быть приватизирован. Суд апелляционной инстанции указал также на то, что условие о передаче спорного земельного участка в аренду было одним из условий торгов, выигранных ООО "Надежда", и было отражено в договоре купли-продажи. При этом изменения существенных обстоятельств после заключения договора купли-продажи истец не представил. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на то, что полномочия по территориальному планированию городских округов отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель, в частности, общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ и статьями 8, 18, 23-29 Градостроительного кодекса РФ установлено, что вопросы территориального планирования являются компетенцией органов местного самоуправления.

Установив, что спорный земельный участок находится в границах "красных линий", относится к землям общего пользования и назначение земельного участка в установленном порядке не изменялось, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что оснований для признания п. 1.3 договора ничтожной сделкой не имеется.

Также правильны выводы судов об отсутствии оснований для изменения п. 1.3 договора.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Судами установлено, что условиями торгов и договора купли-продажи являлась передача земельного участка во владение и пользование по договору аренды, а также то, что указанное обстоятельство было известно ООО "Надежда" в момент заключения договора.

Суды дали полную, мотивированную оценку всем доводам ООО "Надежда" и пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об изменении условий договора.

В связи с изложенным, суд кассационной инстанции отклоняет доводы кассационной жалобы ООО "Надежда", как противоречащие выше приведенным нормам права.

Выводы судебных инстанций сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.10.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу N А73-7697/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.