Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 марта 2009 г. N Ф03-186/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным решения регистрационного органа об отказе в государственной регистрации соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка отказано, поскольку суд установил, что соглашением внесены изменения, касающиеся вида использования земельного участка с использованием в целях розничной торговли в магазинах, на использование под кафе-закусочная (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 марта 2009 г. N Ф03-186/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гутникова Николая Сергеевича на решение от 05.09.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 по делу N А51-5115/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Гутникова Николая Сергеевича к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, третье лицо: Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, о признании незаконным отказа.

Резолютивная часть постановления от 3 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2009 года.

Индивидуальный предприниматель Гутников Николай Сергеевич обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю) о признании незаконным решения Управления об отказе в государственной регистрации соглашения от 09.11.2007 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.06.2006 N 03-004844-Ю-В-5444.

Определением от 16.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

Решением от 05.09.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Гутников Н.С. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие установленным по делу обстоятельствам, нормам права. По мнению заявителя, выводы судов противоречат п. 2 ст. 422 ГК РФ в части применения Закона Приморского края N 90-КЗ. Ссылается на то, что в Законе не указано его действие, которое распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров. Не согласен с указанием суда о необходимости решения органа местного самоуправления об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид согласно ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Ссылается на нерассмотрение судами его доводов о том, что полномочия по временному изменению землепользователей разрешенного вида использования предоставленных земель администрацией г. Владивостока переданы УМС администрации г. Владивостока на основании постановления администрации г. Владивостока от 26.12.2000 N 2319. Дополнительно указывает, что на момент подписания соглашения глава администрации г. Владивостока отстранен от исполнения им должностных обязанностей, все распорядительные документы подписывались его заместителями.

В судебное заседание кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 01.06.2006 между УМИГА г. Владивостока (арендодатель) и предпринимателем Гутниковым Н.С. (арендатор) заключен договор N 03-004844-Ю-В-5444, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 276 кв.м, кадастровый номер 25:28:03 00 18:0140, расположенный в районе ул. Сахалинская, 42 (примерно 21 м на юго-запад от ориентира) г. Владивостока, для использования в целях розничной торговли в магазинах (временный магазин), на срок с 26.12.2005 по 25.12.2008.

Договор согласован с Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края, зарегистрирован в ГУ ФРС по Приморскому краю, регистрационный N 25-25-01/079/2006-230.

09.11.2007 сторонами договора оформлено соглашение о внесении изменений в договор от 01.06.2006 N 03-004844-Ю-В-5444, согласно которому с 01.10.2007 изменен размер арендной платы в месяц с 22585 руб. 56 коп. на 9239 руб. 58 коп., заменено назначение использования: слова "розничная торговля в магазинах (временный магазин)" заменены словами "кафе-закусочная".

Для регистрации указанного соглашения предприниматель Гутников Н.С. обратился в УФРС по Приморскому краю, представив на государственную регистрацию пакет документов, соответствующий расписке в их получении.

Письмом от 10.04.2008 N 01/018/2008-320 УФРС по Приморскому краю со ссылкой на Закон Приморского края N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" сообщило предпринимателю об отказе в государственной регистрации по причине того, что соглашение от 09.11.2007 от имени арендодателя подписано УМИГА г. Владивостока, в то время как с 01.02.2007 полномочным органом по распоряжению земельными участками в г. Владивостоке, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края; отсутствие акта органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Предприниматель Гутников Н.С., полагая, что отказ не соответствует п. 2 ст. 422 ГК РФ, п. 1 постановления администрации г. Владивостока от 26.12.2000 N 2319 "О передаче Управлению муниципальной собственности по временному изменению разрешенного использования земельных участков, предоставленных ранее землепользователям" и нарушает права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлено, что в отношении земельного участка площадью 276 кв.м, кадастровый номер 25:28:03 00 18:0140, расположенного в г. Владивостоке в районе ул. Сахалинская, 42, государственная собственность не разграничена, участок расположен в административном центре Приморского края.

Законом Приморского края N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края с 01.02.2007 (дата вступления в законную силу изменений к закону) возложены на органы исполнительной власти Приморского края. Таким органом согласно постановлению администрации Приморского края от 06.06.2007 N 134-па является Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

Как указано выше, договор от 01.06.2006 N 03-004844-Ю-В-5444 согласован с Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края. Указанное соглашение от 09.11.2007 к договору такого согласования не имеет. Данным соглашением внесены изменения в договор аренды в части изменения вида использования земельного участка и соответственно в части арендных платежей, сумма ежемесячных выплат по которым уменьшена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.1 названного закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Суд, установив, что соглашением внесены изменения, касающиеся вида использования земельного участка с использованием в целях розничной торговли в магазинах (временный магазин) на использование под кафе-закусочная, с учетом требований названной нормы федерального закона обоснованно указал на отсутствие соответствующего решения. Обратного в материалах дела не представлено.

В этой связи суд, оценив представленные в деле доказательства, правомерно сделал вывод о том, что отказ регистрирующего органа в регистрации соглашения от 09.11.2007 к договору аренды земельного участка соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям ст.ст. 17, 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Подлежит отклонению ссылка заявителя кассационной жалобы на постановление администрации г. Владивостока от 26.12.2000 N 2319 "О передаче Управлению муниципальной собственности по временному изменению разрешенного использования земельных участков, предоставленных ранее землепользователями", поскольку вышеназванное соглашение от имени арендодателя заключено УМИГА г. Владивостока.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.09.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 по делу N А51-5115/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.