Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 марта 2009 г. N Ф03-237/2009 Заявление о признании незаконным бездействия администрации города, выражающегося в непринятии теплотрассы, и обязании администрации в месячный срок принять от общества объект путем вынесения соответствующего постановления удовлетворено, т. к. суд признал незаконным уклонение администрации от принятия теплотрассы в муниципальную собственность и нарушение тем самым прав и имущественных интересов заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 марта 2009 г. N Ф03-237/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Веретельник Е.С. - представитель по доверенности от 14.01.2009 N 41, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока на решение от 10.07.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008 по делу N А51-3537/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Восточная верфь" к администрации города Владивостока, третьи лица: открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания", Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, о признании незаконным бездействия и обязании принять имущество в собственность.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2009 года.

Открытое акционерное общество "Восточная верфь" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия администрации города Владивостока, выражающееся в непринятии теплотрассы от УТ 1306 (Вязовая, 9) до УТ-1306/05 2d-426, L=770 м и обязать администрацию города Владивостока в месячный срок принять от ОАО "Восточная верфь" данный объект путем вынесения соответствующего постановления.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания", Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

Решением суда от 10.07.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008, требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Принимая его, арбитражный суд признал незаконным уклонение администрации от принятия теплотрассы в муниципальную собственность и нарушение тем самым прав и имущественных интересов заявителя.

Правильность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе администрации города Владивостока, считающей их необоснованными.

Заявитель кассационной жалобы по изложенным основаниям полагает, что суд недостаточно обоснованно признал незаконным уклонение администрации от принятия спорной теплотрассы, а также сослался на пропуск ОАО "Восточная верфь" трехмесячного срока для оспаривания бездействия органа местного самоуправления.

ОАО "Восточная верфь" доводы кассационной жалобы отклонило по изложенным мотивам.

Заинтересованные лица отзыва на кассационную жалобу не представили.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу несостоятельной.

Как установлено судом из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" в 1992 году началась приватизация государственного предприятия "Владивостокский судостроительный завод" (далее - ГП "ВСЗ") путем его преобразования в ОАО "Восточная верфь".

Согласно пункту 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного данным Указом, акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Комитетом по управлению имуществом Приморского края 07.06.1994 утвержден План приватизации ГП "ВСЗ".

Из Приложения N 9 к указанному Плану приватизации следует, что в числе объектов, не вошедших в уставный капитал ОАО "Восточная верфь", имеется теплотрасса остаточной стоимостью 86 тыс. руб. (п. 4.2.19. Приложения N 9).

В соответствии с представленной в материалы дела справкой N 210/905 от 27.03.2008 теплотрасса от УТ 1306 до УТ-1306/05 (инв. N 200307) соответствует пункту 4.2.19 Плана приватизации.

Согласно разделу 6 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Владивостока от 26-МПА от 10.05.2006 документы о принятии в муниципальную собственность объектов федеральной государственной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации оформляет администрация г. Владивостока.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, ОАО "Восточная верфь" письмом от 24.12.2007 N 22/1010 обратилось к администрации с просьбой о принятии в муниципальную собственность спорного объекта.

Уклонение администрации от приема спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность послужило основанием для обращения ОАО "Восточная верфь" с настоящими требованиями в порядке статьи 198 АПК РФ.

Рассматривая их, арбитражным судом правомерно было применено постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации", на что указывалось в разъяснении пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В Приложении 3 Постановления содержится, что к объектам муниципальной собственности относятся, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Поскольку теплотрасса от УТ 1306 до УТ-13 06/05 (инв. N 200307) не вошла в план приватизации ГП "ВСЗ", то вывод арбитражных судов обеих инстанций о нахождении этого объекта недвижимости в муниципальной собственности и необходимости его принятия администрацией в силу закона следует признать правомерным.

Уклонение администрации от принятия теплотрассы нарушает имущественные интересы заявителя, так как бремя ее содержания несет ОАО "Восточная верфь" как балансодержатель, согласно оцененных судом документов дела. Исходя из представленного стороной акта балансовой принадлежности тепловых сетей, к спорной теплотрассе имели присоединения только третьи лица, объекты последнего подключений не имели.

При таких обстоятельствах бездействие администрации по принятию теплотрассы обоснованно признано судом незаконным в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ и правомерно возложил на нее эту обязанность.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая оценка. Новых доводов, имеющих существенное значение для настоящего спора, администрацией в жалобе не приводится.

Таким образом, решение от 10.07.2008 и постановление от 29.10.2008 приняты в соответствии с законом и обстоятельствами дела, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.07.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008 по делу N А51-3537/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.