Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 марта 2009 г. N Ф03-660/2009 Постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям признано незаконным и отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 марта 2009 г. N Ф03-660/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления "Росфиннадзора" в Приморском крае на решение от 10.12.2008 по делу N А51-12327/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Турниф" к Территориальному управлению "Росфиннадзора" в Приморском крае о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления от 04 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2009 года.

Открытое акционерное общество "Турниф" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее- административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 10.12.2008 требование общества удовлетворено. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В арбитражном апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе административный орган просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на жалобу, дополнении к отзыву, общество просит решение суда оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились. Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, дополнения к отзыву, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае от 28.10.2008 N 05-08/689П ООО "Турниф" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 40000 руб. за несоблюдение срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Признавая незаконным и отменяя данное постановление административного органа, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями части 4 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. При этом единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж", справка о подтверждающих документах отнесена к формам учета по валютным операциям.

Порядок представления в уполномоченный банк подтверждающих документов и соответствующей информации установлен Положением Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие, в частности, выполнение работ, оказание услуг.

Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, предусмотренном приложением N 1 к Положению (пункт 2.2 Положения).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения подтверждающие документы и справка представляются резидентом в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, по смыслу положений названных норм для целей валютного контроля имеет значение дата (время) оформления документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг.

Поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела, что акты выполненных работ от 19.04.2008, 21.04.2008, 25.04.2008, 26.04.2008 по агентскому соглашению N ТК-01-08 от 27.03.2008, заключенному обществом с Компанией "King Glory Shipping Service Company", получены 02.06.2008 в 11 часов 35 минут и 11 часов 37 минут и 03.06.2008 представлены в уполномоченный банк вместе со справкой о подтверждающих документах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.12.2008 по делу N А51-12327/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.