Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 марта 2009 г. N Ф03-720/2009 При новом рассмотрении заявления в части взыскания с предприятия пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование суду следует проверить, налагался ли арест на имущество должника, и, соответственно, имелась ли у последнего возможность погасить задолженность по страховым взносам в спорной сумме, и, с учетом установленного, разрешить спор (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 марта 2009 г. N Ф03-720/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края на решение от 19.11.2008 по делу N А73-11566/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края к Муниципальному унитарному предприятию "Хорские электрические сети", 3-е лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю, о взыскании 344835,51 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2009 года.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) до 05.03.2009.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - управление Пенсионного фонда; страховщик; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия "Хорские электрические сети" (далее - предприятие; страхователь) 344835,51 руб., составляющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2008 года в сумме 308753,09 руб. и пени за просрочку платежей в сумме 36082, 53 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю (далее - инспекция; налоговый орган).

Решением суда от 19.11.2008 заявленные требования удовлетворены частично, с предприятия взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, во взыскании пеней в сумме 36082,53 руб. отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление Пенсионного фонда просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении его заявления о взыскании пеней, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, в частности статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями; далее - Закон N 167-ФЗ) и статьи 76 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений.

Как указывает заявитель жалобы, приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему. По мнению управления Пенсионного фонда, правовые основания для начисления пеней имелись, поскольку предприятие страховые взносы в установленные законом сроки не уплатило.

Пенсионный фонд, предприятие и инспекция извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает необходимым отменить решение суда в обжалуемой части с направлением дела на новое рассмотрение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предприятием не исполнено требование управления Пенсионного фонда от 30.08.2008 N 527 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отчетный период - 1 полугодие 2008 года в сумме 308753,09 руб., а также пеней в сумме 36082,53 руб., начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате данных страховых взносов.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения страховщика в арбитражный суд.

Судом установлено, что предприятие имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2008 года, которую не уплатило в установленные законодательством сроки, в связи с чем начислены пени в названной выше сумме.

Отказывая во взыскании пеней, суд исходил из того, что операции по счетам предприятия в банках, согласно решениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому края от 02.09.2008 NN 1342, 1341, 1340, 1339, от 04.06.2008 NN 1227, 1226, 1225, от 18.03.2008 NN 920, 919 были приостановлены, поэтому начисление пеней в спорной сумме в силу статьи 26 Закона 167-ФЗ суд счел неправомерным.

Однако судом не учтено следующее.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет основания возникновения и порядок осуществления прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Порядок и основания начисления пеней в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определены в статье 26 Закона N 167-ФЗ. Указанной статьей также предусмотрено, что пени не начисляются на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Между тем, суд, установив факты приостановления налоговым органом в порядке статьи 76 НК РФ операций по счетам страхователя в банках, не проверил, препятствовало ли данное обстоятельство исполнению обязанности по уплате предприятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, учитывая, что в силу статьи 855 Гражданского кодекса РФ очередность исполнения обязанности по уплате указанных платежей предшествует обязанности по уплате налогов.

Поскольку судом в нарушение статей 71, 215 АПК РФ не установлены все имеющие значения для дела обстоятельства, решение суда в обжалуемой части подлежит отмене с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение. Суду при новом рассмотрении дела следует устранить отмеченные нарушения, а также проверить, налагался ли арест на имущество должника, и, соответственно, имелась ли у последнего возможность погасить задолженность по страховым взносам в спорной сумме, и с учетом установленного разрешить спор.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.11.2008 по делу N А73-11566/2008 Арбитражного суда Хабаровского края в части отказа в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 36082,53 руб., отменить. Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.