Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 марта 2009 г. N Ф03-759/2009 Поскольку суд первой инстанции в нарушение положений арбитражно-процессуального законодательства принял отказ от иска, несоответствующий требованиям закона, не проверив наличие решения администрации о предоставлении земельного участка, и необоснованно прекратил производство по делу, определение о прекращении производства по делу о понуждении администрации муниципального образования заключить договор аренды земельного участка подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по существу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 марта 2009 г. N Ф03-759/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства Глава Петрова Алена Игоревна на определение от 05.11.2008 по делу N А73-8143/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства Глава Петрова Алена Игоревна к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о заключении договора аренды.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2009 года.

Крестьянское (фермерское) хозяйство Глава Петрова Алена Игоревна (далее - Глава КФХ Петрова А.И.) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о понуждении администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) заключить договор аренды земельного участка.

Определением арбитражного суда от 26.08.2008 исковое заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству на 16.09.2008.

01.11.2008 до рассмотрения иска по существу Глава КФХ Петрова А.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением в порядке статей 49 и 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от иска полностью с просьбой прекратить производство по делу.

Основанием для подачи такого заявления послужило инициативное предложение администрации предоставить фермерскому хозяйству в аренду новый лучший земельный участок общей площадью 400 га на острове "Шаман-Коса".

При рассмотрении данного заявления в судебном заседании 05.11.2008, в котором принял участие только представитель администрации, арбитражный суд принял отказ от иска, указав, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и прекратил производство по делу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятого определения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе Главы КФХ Петровой А.И., считающей, что судом нарушены нормы процессуального права, в связи с чем просит определение отменить.

По мнению Главы КФХ Петровой А.И., суд в нарушение требований части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял противоречащий закону отказ от иска, поскольку не проверил наличие решения администрации о предоставлении земельного участка. По утверждению заявителя такое решение ответчиком не принято.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и Главой КФХ Петровой А.И. заключен договор аренды земельного участка от 15.06.2007 N 45-07 общей площадью 400 га на острове Полустановский под сенокос сроком до 01.05.2008.

Письмом от 20.05.2008 N 15-4/1219 администрация сообщила о том, что не планирует дальнейшего предоставления в аренду земельного участка, расположенного на острове Полустановский, под сенокос и просила подписать акт приема-передачи земельного участка.

Глава КФХ Петрова А.И. обратилась к администрации с заявлением от 30.05.2008 о продлении договора аренды земельного участка площадью 400 га, расположенного на острове Полустановский.

27.06.2008 администрацией отказано в продлении договора аренды на указанный земельный участок в связи с резервированием последнего для обеспечения кормами поголовья крупного рогатого скота предприятий муниципального района.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Главы КФХ Петровой А.И. в арбитражный суд о понуждении администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края заключить договор аренды на срок с 01.05.2008 по 01.05.2009,

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. Этой нормой права законодатель предусмотрел обязанность осуществлять судебный контроль за данными распорядительными действиями истца.

Принимая отказ от иска, заявленного Главой КФХ Петровой А.И., суд безосновательно констатировал, что отказ от иска не противоречит закону.

Между тем, отказ от иска заявлен под условием предоставления ответчиком иного земельного участка, что препятствовало суду принять такой отказ.

В соответствии с частью 1 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора, что предполагает заключение мирового соглашения.

Суд первой инстанции, приняв отказ от иска в связи с урегулированием спора, не предложил сторонам заключить мировое соглашение.

Учитывая, что суд первой инстанции в нарушение положений части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял отказ от иска, не соответствующий требованиям закона, не проверив наличие решения администрации о предоставлении земельного участка, и необоснованно прекратил производство по делу, определение от 05.11.2008 подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 05.11.2008 по делу N А73-8143/2008 Арбитражного суда Хабаровского края о прекращении производства по делу отменить.

Направить дело по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Петрова Алена Игоревна, о понуждении администрации Комсомольского муниципального района заключить договор аренды земельного участка для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.