Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 марта 2009 г. N Ф03-794/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах удовлетворено по мотиву отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 марта 2009 г. N Ф03-794/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Амурской таможни - Оглоблин М.Г. представитель по доверенности N 3 от 15.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Амурской таможни на решение от 20.11.2008 по делу N А73-10153/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Амурский судостроительный завод" к Амурской таможне о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2009. Полный текст постановления изготовлен 17.03.2009.

Открытое акционерное общество "Амурский судостроительный завод" (далее - ОАО "Амурский судостроительный завод"; общество; судостроительный завод) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Амурской таможне (далее - административный орган; таможенный орган; таможня) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 20.11.2008 заявленное требование общества удовлетворено по мотиву отсутствия в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В арбитражном апелляционном суде дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Амурская таможня подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать. По мнению заявителя жалобы, ошибочен вывод суда о том, что заявление судостроительным заводом неправильного кода ТН ВЭД не связано с указанием в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений о ввезенном товаре, что повлекло занижение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с ввозом товара на таможенную территорию.

В судебном заседании представитель Амурской таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе в полном объеме.

В представленном на кассационную жалобу отзыве, ОАО "Амурский судостроительный завод" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения как соответствующее нормам действующего законодательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Амурской таможни, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 21.12.2007 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста открытым акционерным обществом "Амурский судостроительный завод" подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10713030/211207/0006941 на ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации товар по контракту VMF-04/04-ASP от 24.03.2004.

В названной ГТД указаны сведения о ввезенном товаре - репитер MKR050-P в комплекте с креплением КХ213, соединительной коробкой MKN 015 для повторения сигнала гирокомпаса (2 комплекта) на судно гражданского судостроения, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (далее - код ТН ВЭД России) 8543 70 900 9 "Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные". В связи с расхождениями о коде товара в ГТД и представленном пакете документов к декларации, Амурской таможней проведена проверка заявленных сведений, по результатам которой составлен акт таможенного досмотра от 26.12.2007 N 10713030/261207/000271 с описанием маркировки, нанесенной на товар, которая подтверждает принадлежность товара к частям и принадлежностям навигационных приборов. Установив, что заявленный товар классифицируется в товарной позиции по коду ТН ВЭД России 9014 90 000 0 "Части и принадлежности компасов для определения направления; навигационные приборы" (ставка таможенной пошлины - 5% и ставка НДС - 18%), Амурская таможня пришла к выводу о том, что обществом заявлены недостоверные сведения о товаре (о коде ТН ВЭД России), повлекшие занижение размера ввозной пошлины и НДС в общей сумме 26243,77 руб. По данному факту в отношении общества таможенным органом составлен протокол от 10.01.2008 N 10713000-2/2008 и 21.08.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10713000-2/2008, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 13121,89 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, ОАО "Амурский судостроительный завод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Принимая решение о классификации товара, таможенный орган реализует полномочия, предоставленные ему приведенной нормой, а несогласие таможни с кодом ТН ВЭД России, заявленным декларантом, не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и декларант и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения, относятся количественные и качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как видно из акта таможенного досмотра, оспариваемого постановления таможенного органа, в этих документах не приведено каких-либо отличительных признаков, позволяющих установить, что описание товара не соответствует фактически перемещенному на таможенную территорию Российской Федерации товару.

Таким образом, код ТН ВЭД не относится к сведениям о товаре, служащим основанием для занижения размера таможенных платежей, как это предписано диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения по указанной норме права.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу обстоятельства возникшего спора правильно установлены и исследованы судом первой инстанции и им дана юридическая оценка, поэтому решение суда от 20.11.2008 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.11.2008 по делу N А73-10153/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.