Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 ноября 2008 г. N Ф03-5061/2008 "Разрешая спор о признании недействительным постановления о передаче земельного участка в аренду, судебные инстанции не проверили доводы заявителя о том, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования и приобретения права аренды сделан от имени гаражно-строительного кооператива неуполномоченным лицом" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Е.В. Матусевич, представитель по доверенности б/н от 05.12.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "Широкий-2" на решение от 22.04.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу N А51-395/2008 24-13 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению гаражно-строительного кооператива "Широкий-2" к администрации Находкинского городского округа об оспаривании постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2008 года.

Гаражно-строительный кооператив "Широкий-2" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации Находкинского городского округа (далее - Администрация) от 19.10.2007 N 2311 "О передаче земельного участка в аренду гаражно-строительному кооперативу "Широкий-2".

Решением от 22.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.08.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, Кооператив обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование своей правовой позиции указывает на то, что на момент принятия городской Думой решения от 05.05.1999 N 16 уже имелся утвержденный управлением архитектуры и градостроительства Находкинского горисполкома проект застройки индивидуальных гаражей и на основании решения земельной комиссии Городского Совета от 05.06.1992 N 506 земельный участок площадью 0,13 га был выделен заявителю под строительство индивидуальных гаражей. Ссылается на неправомерный вывод суда о том, что председатель правления Кооператива является единоличным исполнительным органом и вправе действовать от имени юридического лица без доверенности.

Считает, что для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования и приобретения права аренды на земельный участок необходимо решение общего собрания кооператива.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Кооператива поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Администрация, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечила.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, выступления в судебном заседании представителя Кооператива, Федеральный арбитражный суд считает необходимым решение от 22.04.2008, постановление от 06.08.2008 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Как следует из материалов дела, 12.05.1992 ГСК "Широкий-2" зарегистрирован муниципальным образованием города Находки.

26.11.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Находке внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1022500704082.

На основании решения Земельной комиссии Городского Совета от 05.06.1992 N 506 Кооперативу отведен земельный участок площадью 0,13 га под строительство индивидуальных гаражей в районе Пади Широкой.

Кооперативу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0.13 га для строительства индивидуальных гаражей, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 17.07.1992 А-1 N 405975. Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля города Находки Кооперативу выдано разрешение N 52 на строительство гаражей хозспособом сроком действия до 31.12.1992.

05.05.1999 решением Думы города Находки принято решение N 16 "О границах города Находка", согласно которому утвержден генеральный план города Находки, разработанный ЦНИИП градостроительства имени Мезенцева в границах городской черты, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.1986 N 234.

В соответствии с пунктом 2 данного решения администрации города Находки необходимо было организовать работу по корректировке и развитию генерального плана города, выполнению экологического зонирования территории, проекта городской черты с балансом использования земель.

23.04.2007 председатель Кооператива обратился в адрес главы Находкинского городского округа с заявлением о переоформлении документов на земельный участок в аренду.

19.10.2007 главой Находкинского городского округа принято постановление N 2311 "О передаче земельного участка в аренду гаражно-строительному кооперативу "Широкий-2", в соответствии с которым признано утратившим силу решение Земельной комиссии Городского Совета от 05.06.1992 N 506 "О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей", прекращено право бессрочного пользования Кооператива на земельный участок площадью 0,13 га, признан утратившим силу Государственный акт на право пользования землей А-1 N 405975.

Кооператив полагая, что данное постановление не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций исходили из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Кооператива в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем данные выводы суда сделаны без учета следующих обстоятельств.

Арбитражный суд, сославшись на выписку из ЕГРЮЛ от 20.06.2007, сделал вывод о том, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель правления Кооператива Спичак С.Ф., избранный протоколом совещания правления ГСК "Широкий-2" 04.04.2007.

При этом суд не учел, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что председатель правления Кооператива Спичак С.Ф. имеет полномочия по распоряжению земельным участком, выделенным Кооперативу для строительства индивидуальных гаражей.

Вместе с тем, в Уставе ГСК "Широкий-2" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобильного транспорта индивидуальных владельцев указано, что заключение договоров, совершение других соответствующих задач Кооператива, сделок от имени Кооператива входит в обязанности правления Кооператива.

Таким образом, вывод суда о том, что председатель правления Кооператива Спичак С.Ф. имел право от имени юридического лица подавать заявление о переоформлении права на земельный участок без решения правления, сделан без учета положений Устава ГСК "Широкий-2".

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду надлежит устранить отмеченные недостатки, повторно рассмотреть дело с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.04.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу N А51-395/2008 24-13 Арбитражного суда Приморского края отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края в ином судебном составе.