Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 2009 г. N Ф03-913/2009 В иске о признании права собственности на завершенный реконструкцией объект недвижимости отказано ввиду отсутствия у истца разрешения собственника земельного участка на возведение нового объекта недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 марта 2009 г. N Ф03-913/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Казанцева И.А. - представитель по доверенности от 10.03.2009 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лига-Интерьер" на решение от 27.11.2008 по делу N А24-3055/2008 Арбитражного суда Камчатского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Лига-Интерьер" к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю, о признании права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Лига-Интерьер" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на основании статей 1, 9, 11, 12, 218 ГК РФ (с учетом уточнения основания иска), о признании права собственности на завершенный реконструкцией объект недвижимости - здание мебельного салона "Юнна", расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект 50 лет Октября, 14/1 (далее - мебельный салон).

Определением суда от 10.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю (далее - Управление регистрационной службы).

Решением суда от 27.11.2008 в иске отказано ввиду отсутствия у истца разрешения собственника земельного участка на возведение нового объекта недвижимости.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

ООО "Лига-Интерьер" заявило кассационную жалобу, мотивированную несоответствием решения суда фактическим обстоятельствам дела, так как постановлением градоначальника от 12.10.2006 N 1986 разрешена реконструкция здания и выдано архитекурно-планировочное задание на реконструкцию, а по заключению ГУП "Камчатгипрорыбпром" здание соответствует назначению, а также санитарно-строительным и противопожарным нормам.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

При рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции представитель истца ее поддержал в полном объеме.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

При проверке законности обжалуемого решения с учетом доводов заявителя судом кассационной инстанции установлено, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для его отмены отсутствуют в связи со следующим.

Постановлением градоначальника г. Петропавловск-Камчатского от 12.07.1995 N 2567 частному предприятию "Колумб" (далее - ЧП "Колумб", оно же - ООО "Колумб") предоставлен сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,2 га для размещения сборного павильона в районе проспекта Рыбаков под демонстрационный зал "Мебельный салон" (далее - павильон).

Постановлением градоначальника от 12.11.1996 N 1217 срок договора сокращен до 4 лет, после чего между ЧП "Колумб" и администрацией г. Петропавловск-Камчатского заключен договор от 18.11.1996 N 876 об аренде земельного участка для эксплуатации павильона.

По договору о долевом строительстве объекта недвижимости от 30.11.1996 ООО "Колумб" как заказчиком-застройщиком на строительство павильона привлечены денежные средства ООО "Лига-Интерьер" (заказчик-инвестор), которому по дополнительному соглашению от 29.12.1999 в полном объеме передана доля ООО "Колумб".

Постановлением администрации г. Петропавловск-Камчатского от 11.02.2003 N 114 предусмотрена передача истцу земельного участка площадью 0,0808 га на 1 год для эксплуатации павильона, расположенного по адресу: проспект 50 лет Октября, 14/1, и признаны утратившими силу постановления от 12.11.1966 N 1217, от 12.07.1995 N 2567 (в части условий аренды земельного участка).

Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2006 N 1986 истцу разрешена реконструкция здания павильона.

Основанием рассмотренного по настоящему делу иска заявлена ст. 218 ГК РФ, предусматривающая возникновение права собственности на вновь созданную вещь, заключение долгосрочного договора аренды земельного участка и документы, которые ООО "Лига-Интерьер" с учетом указанного постановления главы городского округа считает разрешениями на строительство капитального объекта и достаточными для признания за ним в судебном порядке права собственности на вновь созданный объект недвижимости - мебельный салон.

При оценке представленных истцом документов суд обосновано установил, что до проведения реконструкции мебельный салон являлся движимым имуществом - павильоном, поэтому сооружение на месте этого объекта нового здания как недвижимого объекта реконструкцией не является, поскольку из ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что в отношениях, регулируемых этим Кодексом, реконструкцией признается изменение параметров объектов капитального строительства или их частей.

На законном основании судом не признано разрешением собственника земельного участка на строительство объекта недвижимости постановление главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2006 N 1986 ввиду несоответствия данного ненормативного акта требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Наличие у истца акта от 16.04.2007, утвержденного руководителем ГУП "Камчатгипрорыбпром", о наружном обследовании мебельного салона, заключения территориального уполномоченного органа МЧС РФ; экспертного заключения от 15.06.1998 N 1.11-52 "О соответствии здания санитарно-эпидемиологическим нормам", оформленного ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае", технического и кадастрового паспортов, выданных ГУП "Камчатское краевое БТИ", не влияет на разрешение спора по существу.

Отклоняя указанные доказательства, суд правомерно руководствовался ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой выдача разрешений на сооружение объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Ссылки истца на наличие у него договора аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации временного сооружения - павильона, до изменения в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, целевого назначения земельного участка, признаются неосновательными, так как данный договор нельзя признать правоустанавливающим документом на земельный участок для целей строительства и эксплуатации капитального объекта.

В деле отсутствуют доказательства обращения истцом в порядке, установленном ст. 32 Земельного кодекса РФ, в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Петропавловск-Камчатского в целях предоставления земельного участка для капитального строительства объекта либо отказа этого органа местной исполнительной власти в согласовании места размещения нового сооружения, необходимых для признания в соответствии со ст. 222 ГК РФ в судебном порядке права собственности на мебельный салон, возведенный без разрешительных документов, поэтому основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.11.2008 по делу N А24-3055/2008 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.