Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 2009 г. N Ф03-946/2009 При новом рассмотрении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность обществу принадлежащего ему на праве бессрочного пользования земельного участка и направлении обществу проекта договора купли-продажи данного земельного участка, суду следует решить вопрос о привлечении к участию лиц, чьи права могут быть затронуты, в полном объеме исследовать доводы лиц, участвующих в деле, предоставленные в их обоснование доказательства и, с учетом установленного, разрешить спор (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 марта 2009 г. N Ф03-946/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Общества с ограниченной ответственностью "Зеркальный" - адвокат Смирнов В.А. по доверенности от 19.01.2009 N 2, от третьего лица: Медведевой Виктории Витальевны - представитель Суреева М.В. по доверенности от 04.06.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Медведевой Виктории Витальевны на решение от 25.08.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу N А51-5836/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Зеркальный" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, третье лицо: Медведева Виктория Витальевна, о признании незаконным бездействия, обязывании совершить действие.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Зеркальный" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность обществу принадлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка кадастровый номер 25:28:01 00 30:0014 площадью 2504 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Трамвайная, 14 и ненаправлении обществу с ограниченной ответственностью проекта договора купли-продажи данного земельного участка; обязании Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края принять решение о предоставлении в собственность ООО "Зеркальный" принадлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования указанного выше земельного участка и направлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка.

В качестве правового основания заявления ООО "Зеркальный" сослалось на статью 36 ЗК РФ.

Решением от 25.08.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008, заявленные требования ООО "Зеркальный" удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Медведева В.В., которая не являлась участником судебных процессов, но считает, что принятыми по делу судебными актами затронуты ее права и законные интересы, так как спор возник по поводу принадлежащего ей на праве собственности имущества, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Представитель ООО "Зеркальный" в заседании суда кассационной инстанции выразил согласие с принятыми по делу решением и постановлением апелляционного суда, полагая их законными и обоснованными.

Представитель Медведевой В.В. в судебном заседании кассационной инстанции поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения и постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате реорганизации ТОО "Сефка" создано ООО "Зеркальный" (постановление мэра г. Владивостока от 27.06.1997 N 1636).

На основании постановления главы Администрации г. Владивостока от 26.09.1996 N 1342 ТОО "Сефка" предоставлен земельный участок площадью 0, 2504 гектаров по адресу: г. Владивосток, ул. Трамвайная, 14 в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для размещения здания ресторана "Зеркальный", торговых павильонов. Право бессрочного (постоянного) пользования подтверждается Государственным актом ПК-28 N 00753, зарегистрированным в книге записей от 02.10.1996 N 753.

20.08.2007 ООО "Зеркальный" обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок на право собственности согласно статье 20 ЗК РФ.

Письмом от 01.10.2007 Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края указал, что в представленном заявителем кадастровом плане не отображен объект недвижимости и предложил обществу устранить данное нарушение, представив кадастровый план земельного участка с нанесенным на участок объектом недвижимости.

Не согласившись с требованиями Департамента о необходимости нанесения объекта недвижимости, заявитель письмами от 15.01.2008 N 29-290, от 27.03.2008 N 29-2718 дважды обращался в административный орган с заявлениями о рассмотрении вопроса о переоформлении земельного участка.

Бездействие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившееся в непредставлении ответов на обращения общества с ограниченной ответственностью "Зеркальный", послужило основанием для подачи в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования ООО "Зеркальный", суд сослался на пункты 1 и 6 статьи 36 ЗК РФ, статью 29 ЗК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", установил наличие фактов бездействия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении в собственность обществу принадлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка и ненаправлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи данного земельного участка.

Согласно части 1 статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Заявитель кассационной жалобы - Медведева В.В., предъявляя права на часть спорного земельного участка, приводит доводы о том, что она является собственником здания общей площадью 362,8 кв.м. (лит. А), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Трамвайная, 14-а; в целях реализации своего права на получение данного земельного участка в собственность кассатор обращалась в УМИГА г. Владивостока, получив распоряжение Администрации г. Владивостока от 15.10.2007 N 1724-р "Об утверждении проекта границ земельного участка для дальнейшей эксплуатации здания", а также распоряжение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 05.05.2008 N 940-р "О предоставлении земельного участка в собственность".

При рассмотрении настоящего спора судебными инстанциями указанные обстоятельства не исследовались и им не давалась правовая оценка.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует решить вопрос о привлечении к участию в деле Медведевой В.В., а в случае необходимости и иных лиц, чьи права могут быть затронуты вынесенным судебным актом, в полном объеме исследовать доводы лиц, участвующих в деле, предоставленные в их обоснование доказательства и с учетом установленного разрешить спор.

Исходя из изложенного, обжалуемые решение от 25.08.2008 и постановление апелляционного суда от 02.12.2008 подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.08.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу N А51-5836/2008 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение Арбитражного суда Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.