Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 апреля 2009 г. N Ф03-1083/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за отсутствие на вагоне средства идентификации, наложенного отправителем, удовлетворено, поскольку суд установил, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, но вместе с тем пришел к выводу, что вмененное правонарушение носит малозначительный характер (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 апреля 2009 г. N Ф03-1083/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Терешкин Я.П., ведущий инженер отдела по таможенно-брокерской деятельности, доверенность от 29.12.2008 N 923, от Находкинской таможни - Прилуцкий Е.В., старший государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 28.10.2008 N 11-31/17200, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 29.12.2008 по делу N А51-12725/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 28.10.2008 по делу об административном правонарушении N 10714000-485/2008.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2009 г.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 28.10.2008 по делу об административном правонарушении N 10714000-485/2008, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 16.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29.12.2008 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивированы тем, что в действиях общества имеется состав, предусмотренный статьей 16.11 КоАП РФ, но вместе с тем пришел к выводу, что вмененное правонарушение носит малозначительный характер.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить принятый по делу судебный акт в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права. По мнению заявителя жалобы, обстоятельства дела не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества малозначительности, действиями заявителя причинен вред общественным отношениям, связанным с таможенным контролем, в том числе и средствами идентификации товаров, поскольку не обеспечена их сохранность.

ОАО "РЖД" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в заседании суда кассационной инстанции доводы таможенного органа отклоняют, считают принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.09.2008 на территории ПЗТК ОАО "НМТП" в районе склада N 51 Находкинской таможней проведен таможенный осмотр перемещаемого по территории Российской Федерации по таможенной процедуре внутреннего таможенного транзита железнодорожного вагона

N 24196487 с грузом "алюминий необработанный", следуемого из г. Саяногорска Республики Хакассия (отправитель ОАО "РУСАЛ Саяногорский аллюминиевый завод") по транзитной декларации N 10604020/150808/0010725 и железнодорожной накладной N 91904961 в порт Находка (получатель ОАО "Находкинский морской торговый порт", страна направления Япония). В ходе осмотра установлено отсутствие на указанном вагоне средства идентификации блок-гарант РЖД Е-4689120, наложенного отправителем.

По данному факту 15.09.2008 Находкинской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10714000-485/2008 по статье 16.11 КоАП РФ.

По окончании административного расследования таможней составлен протокол об административном правонарушении от 15.10.2008 N 10714000-485/2008 и вынесено постановление от 28.10.2008 по делу об административном правонарушении N 10714000-485/2008, согласно которому ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, общество оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 88 Таможенного кодекса Российской Федерации при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан, в том числе, обеспечить сохранность средств идентификации, если они использовались.

Согласно статье 16.11 КоАП РФ уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждение либо утрата таких средств идентификации является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной нормой права, является установленный порядок использования средств идентификации при осуществлении таможенного контроля.

Из материалов дела следует, что ОАО "РЖД" сохранность средства идентификации не обеспечило, следовательно, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 16.11 КоАП РФ.

Вместе с тем арбитражный суд, со ссылками на обстоятельства данного дела, с учетом норм материального права и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пришел к правомерному выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, утрата средства идентификации обнаружена заявителем самостоятельно 27.08.2008 в районе станции Тайшет, при этом тросик ЗПУ средства идентификации блок-гарант РЖД Е-4689120, наложенного отправителем и указанного в железнодорожной накладной N 91904961, был перекушен и вклеен в корпус с пропилом, закрашен желтой краской. Осмотр, проведенный работниками ОАО "РЖД" совместно с сотрудником ЛОВД, нарушений целостности груза, следов хищения и выемок не установили. После чего вагон был опломбирован ЗПУ СПРУТ 777 РЖД С 1378455.

Таким образом, судом правомерно установлено, что совершенное обществом правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда государству, в связи с чем суд обоснованно расценил данное правонарушение как малозначительное.

При таких обстоятельствах, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное обществом требование, признав оспариваемое постановление Находкинской таможни незаконным и отменил его.

С учетом вышеизложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.12.2008 по делу N А51-12725/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.