Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 апреля 2009 г. N Ф03-690/2009 Заявление о признании недействительными решения налогового органа, которым общество привлечено к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в налоговый орган по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации в виде штрафа, решения Управления Федеральной налоговой службы, которым уменьшен первоначальный размер штрафа, удовлетворено, т.к. суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 апреля 2009 г. N Ф03-690/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области на решение от 12.12.2008 по делу N А59-3908/2008 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества "Н" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2009 г.

Открытое акционерное общество "Н" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 28.04.2008 N 2107, которым общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 216122 руб., решения Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее - управление) от 07.08.2008 N 0129, которым уменьшен первоначальный размер штрафа до 21612 руб.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.12.2008 требования общества удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему налогового правонарушения.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой указывает на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из установленных судом обстоятельств, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленных в установленные законом сроки - до 22.02.2007 обществом налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за январь и февраль 2007 года, в ходе которой выявлено представление налоговых деклараций по форме, не установленной законом.

Уведомлением от 26.03.2007 N 05/1216572 обществу предложено представить налоговые декларации по установленной законом форме.

Корректирующие налоговые декларации представлены в налоговый орган 12.01.2008.

Решением инспекции от 28.04.2008 N 2107 общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 216122 руб. Решением УФНС России по Сахалинской области от 07.08.2008 N 0129 налоговые санкции уменьшены до 21612 руб.

Признавая названные решения налоговых органов недействительными, суд исходил из того, что в действиях общества отсутствует состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 119 НК РФ, так как налогоплательщик первоначально своевременно направил по почте налоговые декларации за январь и февраль 2007 года. Поскольку налоговые декларации были оформлены на бланке старого образца, обществом 12.01.2008 налоговые декларации на бланке установленной формы представлены повторно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Из содержания данной статьи следует, что налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за представление в налоговый орган декларации неустановленной формы, следовательно, вывод суда об отсутствии оснований для привлечения заявителя к налоговой ответственности по мотиву отсутствия в его действиях состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 НК РФ, соответствует материалам дела, статье 80, пункту 2 статьи 119 НК РФ.

В пункте 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.

Отсутствие события налогового правонарушения является в силу статьи 109 НК РФ обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, при разрешении спора суд установил существенные нарушения инспекцией процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Доводы налогового органа, направленные на переоценку установленных судом обстоятельств подлежат отклонению, так как статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены пределы рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.12.2008 по делу N А59-3908/2008 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.