Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 мая 2009 г. N Ф03-1592/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в аннулировании свидетельств о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, снятии с налогового учета объектов, уклонении от регистрации объектов отказано, поскольку новые игорные заведения могут быть созданы исключительно в игорных зонах в порядке, установленном действующим законодательством, кроме того суд сослался на истечение срока действия лицензии общества на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений, а также на пропуск срока для подачи заявления в суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 мая 2009 г. N Ф03-1592/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Л" - Бронштейн A.M., представитель, доверенность от 20.02.2009, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области - Туровец Н.И., начальник юридического отдела, доверенность от 26.09.2007 N 05-30/21, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Л" на решение от 25.12.2008 на постановление от 02.03.2009 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-8057/2008 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Л" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 г.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 24.04.2009.

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО "Л", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - инспекция, налоговый орган), выразившихся в аннулировании свидетельств о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, снятии с налогового учета объектов, уклонении от регистрации объектов.

Решением суда от 25.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ) после 01.01.2007 новые игорные заведения могут быть созданы исключительно в игорных зонах в порядке, установленном названным Федеральным законом. Кроме того суды сослались на истечение срока действия лицензии общества на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений, а также на пропуск срока, установленного статьей 198 АПК РФ для подачи заявления в суд.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Л" подало кассационную жалобу, поддержанную его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данные судебные акты отменить, как принятые с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ не относится к актам законодательства о налогах и сборах и не может изменять или отменять обязанности налоговых органов, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ); действующее законодательство о налогах и сборах не содержит оснований для неисполнения налоговым органом обязанности по регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, определенной статьей 366 НК РФ; решение о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр органом государственной власти Амурской области в порядке части 7 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ не принято. Ссылаясь на то, что налоговым органом подтверждено соответствие игорного заведения общества требованиям части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, соответствующая лицензия имеется, поэтому заявитель считает, что вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года. Довод судов о пропуске срока на подачу заявления, считает необоснованным, поскольку суды рассмотрели по существу требования заявителя, а также в силу того, что инспекция не доказала получение ООО "Л" в порядке статьи 52 НК РФ первоначального уведомления об аннулировании свидетельств о регистрации игровых автоматов.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонили и просили состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемых решения и постановления исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Л" 30.07.2008 обратилось в налоговый орган с заявлением о регистрации изменений количества объектов налогообложения на игорный бизнес по адресу: г. Благовещенск, ул. Кузнечная, 1. Письмом от 07.08.1008 N 15-25/50925 налоговый орган отказал в регистрации объектов и сообщил об аннулировании свидетельств о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес от 29.06.2007 N 260, от 03.08.2007 N 273, от 13.08.2007 N 274, от 07.09.2007 N 281, от 17.09.2007 N 282, от 29.12.2007 N 285, от 02.02.2008 N 3.

Не согласившись с действиями налогового органа, общество оспорило их в арбитражном суде.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 366 НК РФ игровой автомат признается объектом обложения налогом на игорный бизнес.

Пунктами 2, 3 статьи 366 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика по регистрации каждого объекта налогообложения, а также любого изменения количества объектов налогообложения в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

Между тем, срок действия лицензии общества N 001870 по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений истек 20.06.2008, следовательно, деятельность игорных заведений ООО "Л" на момент регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и обращения в налоговый орган с заявлением о регистрации изменений количества объектов налогообложения на игорный бизнес, не отвечала требованиям установленным частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, в связи с чем оспариваемые действия налогового органа обоснованно признаны судами правомерными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм.

Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу N А04-8057/2008 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.