Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 мая 2009 г. N Ф03-1675/2009 Заявление о признании незаконным представления жилищной инспекции о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, удовлетворено со ссылкой на недоказанность факта административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 мая 2009 г. N Ф03-1675/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области на решение от 25.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу N А37-1762/2008 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению открытого акционерного общества "Магаданэлектросеть" к Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная фирма "31 квартал", о признании незаконным представления.

Резолютивная часть постановления от 29 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 г.

Открытое акционерное общество "Магаданэлектросеть" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным представления Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области (далее - жилищная инспекция) от 18.09.2008 N 6/14-08 о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Решением суда от 25.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009, требования общества удовлетворены, со ссылкой на недоказанность факта административного правонарушения и виновности лица привлекаемого к ответственности.

В кассационной жалобе жилищная инспекция просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Общество в возражениях на кассационную жалобу просит судебные акты как законные и обоснованные оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.09.2008 жилищной инспекцией в отношении ОАО "Магаданэлектросеть" в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ вынесено представление N 6/14-08 о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с указанной нормой судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Таким образом, представление может быть вынесено только в том случае, если административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено как само правонарушение, так и причины и условия его совершения.

Основанием для принятия указанного ненормативного акта послужили следующие обстоятельства.

05.09.2008 жилищной инспекцией составлен протокол об административном правонарушении N 13-025, которым установлено что действия общества не соответствуют пункту 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.

Постановлением жилищной инспекции от 17.09.2008 N 130-025 ОАО "Магаданэлектросеть" привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ за нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами энергоснабжения.

На основании исследования и оценки представленных доказательств судами установлено, что жилищной инспекцией не доказаны факты нарушения обществом режима обеспечения населения коммунальными услугами энергоснабжения, а также вмешательства в управление многоквартирным домом и нарушения прав управляющей организации и потребителей.

С учетом данного обстоятельства, а также положений статей 26.1, 26.2 КоАП РФ, статьи 162 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, суды обеих инстанций обоснованно удовлетворили заявление общества, признав представление жилищной инспекции недействительным.

В дальнейшем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 14 ноября 2008 года по делу N А37-1532/2008-2 постановление административного органа от 17.09.2008 N 130-025 признано незаконным и отменено.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу N А37-1762/2008 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.