Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 мая 2009 г. N Ф03-1709/2009 Заявление о признании незаконными действий должностных лиц таможенного органа, выразившихся в нарушении сроков таможенного оформления ввозимых товаров по ГТД, удовлетворено частично, поскольку оспариваемые действия должностных лиц таможенного органа не соответствуют действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 мая 2009 г. N Ф03-1709/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Портал-ДВ": Гайдай А.Ю., представитель по доверенности б/н от 10.04.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 03.10.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу N А51-3416/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Портал-ДВ" к Владивостокской таможне о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Портал-ДВ" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня), выразившихся в нарушении сроков таможенного оформления ввозимых товаров по ГТД N 10702030/201207/0036760 (ГТД - N 36760), N 10702030/250107/0034347 (ГТД - N 34347), N 10702030/290108/0002202 (ГТД - 2202), N 10702030/210208/0004704 (ГТД - N 4704), N 10702030/290208/0005487 (ГТД - N 5487).

Решением суда от 03.10.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009, заявленные требования удовлетворены частично.

Действия таможни, выразившиеся в нарушении сроков таможенного оформления ввозимых товаров по ГТД 10702030/250107/0037347, N 10702030/290108/0002202, N 10702030/210208/0004704 и N 10702030/290208/0005487, признаны незаконными как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В удовлетворении требований по ГТД N 10702030/201207/0036760 отказано в связи с отсутствием нарушений срока выпуска товара.

Не согласившись с судебными актами, Владивостокская таможня подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Таможня считает, что судом неправильно применены нормы материального права, нарушение сроков выпуска товаров таможней не допущено.

ООО "Портал-ДВ" против доводов жалобы возражает, считает принятые судебные акты законными и обоснованными.

По ГТД N 37347 считает, что поскольку при проведении таможенного осмотра 26.12.2007 обстоятельств, препятствующих выпуску товара, не обнаружено, товар должен был быть выпущен 28.12.2007.

По ГТД N 2202 срок таможенного оформления нарушен на 8 дней в связи с неправомерным требованием о представлении дополнительных документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров.

ГТД N 4704 принята 21.02.2008 (с учетом переноса праздничного дня с 23.02.2008 по 25.02.2008), следовательно, товар должен быть выпущен не позднее 26.02.2008. Однако 26.02.2008 был произведен таможенный осмотр товара, а выпущен товар - 28.02.2008 с нарушением срока, установленного статьей 152 ТК РФ.

По ГТД N 5487 таможней также были необоснованно затребованы документы для подтверждения заявленной стоимости, что явилось основанием пропуска срока выпуска товаров.

В рассмотрении дела объявлялся перерыв до 29.04.2009.

Проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ при перемещении товаров через таможенную границу они подлежат декларированию таможенным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК РФ таможенный орган осуществляет выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случаев продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 359 ТК РФ при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, предоставляемых в таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, предоставления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом установлены более короткие сроки.

Так ГТД N 10702030/251207/00037347 была принята таможенным постом 25.12.2007.

В тот же день таможенным органом принято решение о проведении осмотра товаров. Фактически он проведен 26.12.2007.

При этом при проведении таможенного осмотра обстоятельств, препятствующих осуществлению выпуска товаров, обнаружено не было, следовательно, товар должен был быть выпущен в сроки, установленные статьей 152 ТК РФ.

Вывод суда о нарушении срока выпуска товаров на 1 день является правильным.

По ГТД N 10702030/290108/002202 на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - филе гигантского кальмара мороженного. Декларация была принята таможенным органом 29.01.2008, товар выпущен 09.02.2008.

В силу пункта 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании и декларируемых товаров несоблюдение условий выпуска, предусмотренных статьей 149 настоящего кодекса, выпуск товаров не осуществляется.

Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.

Также пунктом 4 статьи 323 ТК РФ установлено, что, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточным для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявленная декларантом таможенная стоимость товаров была определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки.

Таможня, посчитав, что декларантом представлены не все документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости по избранному декларанту методу, 29.01.2008 в целях выпуска товаров оформила и вручила декларанту уведомление о необходимости представлении таможенному органу необходимых документов: договор перевозки, инвойс, платежные документы по оплате фрахта в срок до 10.02.2008.

Действия таможни по запросу документов законны, вывод суда об отсутствии необходимости запрашивать документы неверен, поскольку указанные полномочия таможни прописаны Таможенным кодексом РФ: пункт 4 статьи 323 ТК РФ, пункт 3 статьи 367 ТК РФ, пункты 7, 9 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК РФ 05.12.2003 N 1399.

Вместе с тем, судом также установлено, что при наличии спора о дате представления запрошенных документов таможней не представлено доказательств их получения только 09.02.2008.

Учитывая, что таможней не приняты надлежащие меры по скорейшему завершению таможенного оформления скоропортящегося товара, что следует из статьи 67 ТК РФ, вывод суда о нарушении сроков выпуска товара по этой декларации является правильным.

ГТД N 10702030/210208/0004704 была принята таможенным постом 21.02.2008.

22.02.208 должностным лицом таможенного поста была подготовлена докладная записка на имя начальника таможенного поста о необходимости проведения таможенного осмотра спорных товаров с пересчетом мест, фотографированием, с указанием маркировки.

Представителем декларанта на оборотной стороне докладной записки 22.02.2008 была сделана запись о необходимости проведения таможенного осмотра 26.02.2008 только в присутствии представителя декларанта.

Согласно пункту 2 статьи 371 ТК РФ при наличии волеизъявления декларанта присутствовать при проведении таможенного осмотра таможенный орган не вправе провести таможенный осмотр в отсутствии декларанта.

Таможенный осмотр был произведен Владивостокской таможней 26.02.2008, что подтверждается актом N 10702030/260208/001665.

При проведении осмотра таможенным органом каких-либо нарушений при декларировании ООО "Портал-ДВ" спорного товара не установлено.

Учитывая, что у таможенного органа отсутствовали основания для невыпуска товара в установленный статьей 152 ТК РФ срок, выпуск товара 28.02.2008 (в том числе и с учетом переноса праздничного дня 23.02.2008 на 25.02.2008) обоснованно признан судом оформленным с нарушением.

ГТД N 10702030/290208/0005487 принята таможенным органом 29.02.2008, выпуск товаров осуществлен 07.03.2008.

03.03.2008 таможенным органом был проведен таможенный осмотр товаров. 04.03.2008 таможенным органом были вручены декларанту запрос о представлении дополнительных документов; требование, уведомление, расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Срок представления дополнительных документов установлен до 04.04.2008.

Судом установлено, что 05.03.2008 декларант сообщил в таможенный орган о своем согласии определить таможенную стоимость другим методом и представил таможенную декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-2, в которой определил таможенную стоимости товара N 1-4 резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

В тот же день таможенным органом было вынесено решение о принятии таможенной стоимости.

06.03.2008 таможенным органом проведен досмотр товара, о чем составлен акт. Товар выпущен 07.03.2008.

Вывод суда об отсутствии необходимости запрашивать у декларанта дополнительные документы неверен. Вместе с тем, указанный вывод не привел к принятию неправильного решения, поскольку судом, кроме того, установлено, что таможенный орган документально не обосновал необходимость проведения повторного досмотра товаров 06.03.2008, поскольку 03.03.2008 в присутствии законного представителя общества был произведен осмотр спорного товара с фотографированием (акт N 10702030/030308/001848).

05.03.2008 обществом были выполнены требования, необходимые для выпуска товаров, что является в силу пункта 6 статьи 153 ТК РФ основанием для осуществления выпуска товара - 06.03.2008. Однако товар выпущен 07.03.2008 с пропуском установленного законом срока выпуска.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение 03.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу А51-3416/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.