Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 апреля 2009 г. N Ф03-1720/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и вывоз товаров с таможенной территории РФ отказано со ссылкой на доказанность фактов вмененных обществу административных правонарушений и вины последнего в их совершении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 апреля 2009 г. N Ф03-1720/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО ПКФ "Вуд Экспорт" - Хан Г.М., представитель по доверенности б/н от 25.02.2009; от Хабаровской таможни - Крылова О.В., представитель по доверенности N04-24/4478 от 22.04.2009; Дятлов К.С., представитель по доверенности N 04-10/11167 от 23.10.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Вуд-Экспорт" на решение от 24.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу N А73-11035/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Вуд-Экспорт" к Хабаровской таможне о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Вуд Экспорт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 23.09.2008 NN 10703000-280/2008, 10703000-281/2008, 10703000-282/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 100000 руб. за каждое правонарушение.

Определением суда от 30.10.2008 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) дела объединены в одно производство с присвоением общего номера А73-11035/2008.

Решением суда от 24.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано со ссылкой на доказанность фактов вмененных ему административных правонарушений и вины последнего в их совершении.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе общества, поддержанной его представителем в судебном заседании, которое просит их отменить ввиду несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и принять новое решение об удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы считает неправомерным привлечение его к ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, полагая, что поскольку общество подало таможенную декларацию на товар в период действия фитосанитарных сертификатов, и таможенный орган принял решение о выпуске товара, то товар вывозился с соблюдением ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, несмотря на то, что срок действия фитосанитарных сертификатов на момент пересечения таможенной границы истек.

Таможня в отзыве на жалобу и ее представители в судебном заседании с изложенными в ней доводами не согласились, считая их несостоятельными, просили жалобу оставить без удовлетворения, оспариваемые судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 25.06.2007 между обществом и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией "Жунь Шэн" (КНР) заключен контракт N HLSF-726 на поставку из России в КНР лесопродукции.

В рамках исполнения обязательств по вышеуказанному контракту общество задекларировало по временным таможенным декларациям (далее - ВРД) N 10703040/051207/0001443 и N 10703040/251207/0001556 лесоматериалы породы ель и лиственница.

28.03.2008 и 30.04.2008 общество оформило в Хабаровском таможенном посту полные декларации, подаваемые на временные грузовые таможенные декларации (далее - ПВД), N 10703050/280308/0003349 и N 10703050/300408/0004629 на вывоз в КНР лесоматериалов в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Совместно с поименованными выше ПВД обществом в таможенный орган представлены фитосанитарные сертификаты N 156271603071207048, N 156271603071207047 от 07.12.2007 и N 156271602281207093 от 28.12.2007, выданные управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО на перемещаемые лесоматериалы (на каждый отправляемый вагон).

Согласно информации Гродековской таможни вывоз товаров с территории Российской Федерации, в отношении которых выданы фитосанитарные сертификаты от 07.12.2007 N 156271603071207048 и N 156271603071207047 (вагоны, соответственно, N 61399267 и N 60820941), а также от 28.12.2007 N 156271602281207093 (вагон N 68590173) по железнодорожным накладным, соответственно, N 483871, N 483870 и N 866305 осуществлен, соответственно, 29.12.2007, 29.12.2007 и 16.01.2008. При этом на момент пересечения таможенной границы сроки действия представленных сертификатов истекли, соответственно, 21.12.2007, 21.12.2007 и 11.01.2008.

Из писем управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.08.2008 N 05-48/3305 и управления Россельхознадзора по Приморскому краю от 08.09.2008 N 01-25/3901 следует, что переоформление вышеуказанных фитосанитарных сертификатов декларантом не осуществлялось.

11.09.2008 по фактам вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации в КНР с представлением фитосанитарных сертификатов, сроки действия которых к моменту вывоза истекли, в отношении общества составлены протоколы NN 10703000-280/2008, 10703000-281/2008 и 10703000-282/2008 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

23.09.2008 заместителем начальника Хабаровской таможни по результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях вынесены постановления, которыми общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 руб. за каждое правонарушение.

Не согласившись с указанными постановлениями таможенного органа, общество обратилось с настоящими заявлениями в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 131 настоящего Кодекса при декларировании товаров среди прочих документов декларантом представляются: разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 158 ТК РФ установлено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

За несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов" утвержден Порядок организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), в соответствии с пунктом 6 которого фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней. Переоформление выданных фитосанитарных сертификатов осуществляется в срок не позднее 15 дней с даты истечения срока его действия. Фитосанитарный сертификат переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в срок не более 3 рабочих дней с даты подтверждения факта выдачи фитосанитарного сертификата Россельхознадзором или территориальным управлением

Россельхознадзора, выдавшим его (пункт 7 настоящего Порядка).

Материалами дела установлено, что сроки действия фитосанитарных сертификатов от 07.12.2007 N 156271603071207048 и N 156271603071207047, а также от 28.12.2007 N 156271602281207093 истекли, соответственно, 21.12.2007, 21.12.2007 и 11.01.2008, вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, в отношении которого были выданы указанные фитосанитарные сертификаты, осуществлен обществом, соответственно, 29.12.2007, 29.12.2007 и 16.01.2008. При этом доказательств принятия каких-либо мер, направленных на своевременную отправку груза или осуществления контроля за его своевременной отправкой, учитывая, что истекали сроки действия фитосанитарных сертификатов, обществом не представлено.

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности совершения обществом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что доводы жалобы сводятся к иной, чем у судов оценке доказательств по делу, в соответствии со статьей 286 АПК РФ они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности обжалуемых судебных актов.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу N А73-11035/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.