Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2009 г. N Ф03-1723/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение установленных запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз товаров с таможенной территории отказано на том основании, что общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством установлена административная ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 апреля 2009 г. N Ф03-1723/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "ПКФ "Вуд Экспорт" - Хан Г.М., представитель по доверенности б/н от 25.02.2009; от Хабаровской таможни - Крылова О.В., представитель по доверенности N 04-24/4478 от 22.04.2009; Дятлов К.С, представитель по доверенности N 04-10/11167 от 23.10.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческа фирма "Вуд-Экспорт" на решение от 16.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу N А73-11032/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческа фирма "Вуд-Экспорт" к Хабаровской таможне о признании незаконными и отмене постановлений от 23.09.2008 по делам об административных правонарушениях.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Вуд Экспорт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 23.09.2008 NN 10703000-283/2008, 10703000-285/2008, 10703000-286/2008, 10703000-288/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 100000 руб. за каждое правонарушение.

Определением суда от 29.10.2008 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) производства по делам объединены в одно производство с присвоением общего номера А73-11032/2008.

Решением суда от 16.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе общества, поддержанной его представителем в судебном заседании, в которой просит их отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы заявителя жалобы сводятся к утверждению об отсутствии в его действиях вины в совершении административных правонарушений. По мнению таможни, поскольку таможенные органы приняли решение о выпуске товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, в свою очередь, обществом исполнена обязанность по соблюдению запретов и ограничений, в том числе и до момента пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации.

Таможня в отзыве на жалобу и ее представители в судебном заседании отклонили доводы общества, указывая на их несостоятельность, просили оставить оспариваемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 25.06.2007 между обществом и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью "Жунь Шэн" (КНР) заключен контракт N HLSF-726 на поставку из России в КНР лесоматериалов.

В рамках исполнения обязательств по вышеуказанному контракту общество задекларировало по временной таможенной декларации (далее - ВРД) N 10703040/251207/0001556 лесоматериалы породы ель и лиственница.

30.04.2008 общество представило в Хабаровский таможенный пост полную на временную таможенную грузовую декларацию (далее - ПВД) N 10703050/300408/0004629 на оформление в соответствии с таможенным режимом экспорта вывезенных лесоматериалов.

Совместно с ПВД N 10703050/300408/0004629 обществом в таможенный орган представлены фитосанитарные сертификаты NN 156271602281207109, 156271602281207106, 156271602281207104, 156271602281207107 на отправленный товар (на каждый отправляемый вагон), выданные декларанту Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 28.12.2008.

Таможенным органом в адрес Гродековской таможни был направлен запрос для подтверждения информации о датах вывоза с таможенной территории Российской Федерации лесопродукции, в отношении которой были выданы:

- фитосанитарный сертификат от 28.12.2007 N 156271602281207109 на ж/д вагон N 67109439 (ж/д накладная N 866321);

- фитосанитарный сертификат от 28.12.2007 N 156271602281207106 на ж/д вагон N 65212326 (ж/д накладная N 866318);

- фитосанитарный сертификат от 28.12.2007 N 156271602281207104 на ж/д вагон N 65912164 (ж/д накладная N 866316);

- фитосанитарный сертификат от 28.12.2007 N 156271602281207107 на ж/д вагон N 65857468 (ж/д накладная N 866319).

Арбитражными судами установлено, что товары по ТТН N 866321 (ж/д вагон N 67109439) вывезены с таможенной территории Российской Федерации 16.01.2008, по ТТН N 866316 (ж/д вагон N 65912164) - 14.01.2008, по ТТН N 866319 (ж/д вагон N 65857468) и по ТТН N 866318 (ж/д вагон N 65212326) - 15.01.2008. При этом сроки действия фитосанитарных сертификатов истекли 11.01.2008.

Согласно письмам Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.08.2008 N 05-48/3305 и Управления Россельхознадзора по Приморскому краю от 08.09.2008 N 01-25/3901 переоформление вышеуказанных фитосанитарных сертификатов декларантом не осуществлялось.

11.09.2008 по фактам вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации в КНР без фитосанитарных сертификатов в отношении общества были составлены протоколы NN 10703000-288/2008, 10703000-285/2008, 10703000-283/2008, 10703000-286/2008 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3.КоАПРФ.

23.09.2008 заместителем начальника Хабаровской таможни по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях NN 10703000-288/2008, 10703000-285/2008, 10703000-283/2008, 10703000-286/2008 вынесены постановления, которыми общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ, назначены административные штрафы в размере 100000 руб. за каждое правонарушение.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который при рассмотрении возникшего спора пришел к обоснованному выводу о доказанности материалами дела факта административных правонарушений и вины общества в их совершении, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование требований общества и возражений на них таможни.

Пунктом 2 статьи 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории РФ, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 131 настоящего Кодекса при декларировании товаров среди прочих документов декларантом представляются: разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 158 ТК РФ установлено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

За несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 05.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 N 9304, фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.

Из материалов дела следует, что срок действия фитосанитарных сертификатов от 28.12.2007 N 156271602281207109, N 156271602281207107, N 156271602281207106, N 156271602281207104 истек 11.01.2008, вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, в отношении которого были выданы указанные фитосанитарные сертификаты, осуществлен обществом 16.01.2008, 15.01.2008, 15.01.2008 и 14.01.2008 соответственно.

Доказательств принятия каких-либо мер, направленных на своевременную отправку груза или осуществления контроля за его своевременной отправкой, учитывая, что истекал срок действия фитосанитарных сертификатов, обществом не представлено.

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суд обеих инстанций пришел к обоснованному выводу о доказанности совершения обществом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ, устанавливающей пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу N А73-11032/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.т