Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2009 г. N Ф03-659/2009 Заявление о привлечении ответчика к административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности, удовлетворено в связи с наличием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 апреля 2009 г. N Ф03-659/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Лозебного А.Н. на решение от 18.09.2008 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2009 по делу N А51-9426/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю к Индивидуальному предпринимателю Лозебному А.Н. о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2009 г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ конкурсного управляющего ОАО "Погранагропромэнерго" Лозебного Александра Николаевича.

Решением суда от 18.09.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2009, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, конкурсный управляющий Лозебный Александр Николаевич выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судом положений п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". По мнению заявителя, при проведении упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника по правилам главы 11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" у арбитражного управляющего отсутствует обязанность проводить собрания кредиторов и предоставлять отчеты о своей деятельности собранию кредиторов. Кроме того, представление отчета конкурсного управляющего, после проведения проверки, свидетельствует и возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2001 по делу N А51-785/2007 15-122 ОАО "Погранагропромэнерго" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство в порядке упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден Лозебной А.Н.

В ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю по вопросам соблюдения конкурсным управляющим при выполнении своих функций требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлены нарушения пункта 1 статьи 143 Закона. Так, проверяющим было установлено, что с даты открытия конкурсного производства и утверждения кандидатуры конкурсного управляющего по апрель 2008 года собрания кредиторов конкурсным управляющим не проводились, отчеты о проведении конкурсного производства не представлялись.

По результатам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2008 N 00352508, на основании которого управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с названной нормой Кодекса административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный Закон "О несостоятельности (банкротстве)" обязывает конкурсного управляющего при проведении процедуры банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов, в соответствии с требованиями Закона.

Статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на конкурсного управляющего возложена обязанность исполнять и иные установленные этим Федеральным законом обязанности.

Пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что производство в отношении отсутствующих должников должно осуществляться, в том числе и с соблюдением требований статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ обоснован.

Материалами дела установлено, что конкурсным управляющим Лозебным А.Н. требования статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 не соблюдались.

При таких обстоятельствах суды сделали правомерный вывод о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обоснованно привлекли его к административной ответственности.

Довод кассационной жалобы о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ подлежит отклонению в связи с тем, что судебные инстанции не установили оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.09.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2009 по делу N А51-9426/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.