Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 мая 2009 г. N Ф03-1825/2009 Заявление о признании незаконным уведомления ответчика о возвращении исполнительного документа удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу о том, что постановления, вынесенные управлением, являются исполнительными документами, в связи с чем должны быть исполнены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 мая 2009 г. N Ф03-1825/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от отделения по г. Находке Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: Шедько А.В., представитель по доверенности от 29.04.2009 N 08-05-08/600, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу отделения по г. Находке Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 17.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу N А51-6351/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края к отделению по г. Находке Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконным уведомления.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2009 г.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее - учреждение, управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным уведомления отделения по г. Находке Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - отделение УФК) от 29.02.2008 N 01-19/173 о возвращении исполнительного документа.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом приняты уточнения заявления об отказе в удовлетворении требований в части взыскания суммы 2725,83 руб. с Восточной больницы ФГУ "ДВОМЦ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" в связи с уплатой и обязании отделение УФК произвести снятие с лицевых счетов с Восточной больницы ФГУ "ДВОМЦ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" денежных средств для погашения задолженности по обязательным страховым платежам и зачесть их на счет Пенсионного фонда согласно следующих документов: постановления N 1144 и решения N 1153 в сумме 1423,39 руб.; постановления N 1310 и решения N 1218 в сумме 5281,40 руб.; постановления N 1142 и решения N 1152 в сумме 3768,89 руб.

Решением суда от 17.10.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009, заявление удовлетворено. Суды пришли к выводу о том, что постановления вынесенные управлением Пенсионного фонда являются исполнительными документами, в связи с чем должны быть исполнены отделением УФК.

В кассационной жалобе отделение УФК, поддержанной ее представителем в суде кассационной инстанции, просит решение суда и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы, ссылаясь на нормы Бюджетного кодекса РФ, указывает на ошибочность выводов судов, считая, что постановления управления Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не являются судебными актами, исполнительными документами и судебными приказами, на основании которых осуществляется обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Управление Пенсионного фонда, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя отделения УФК, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление Пенсионного фонда на основании решений от 05.09.2007 N 893, от 15.10.2007 N 1151, от 16.10.2007 N 1153, от 18.12.2007 N 1218 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Восточной больницы ФГУ "ДВОМЦ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" в суммах 2735,83 руб., 3768,89 руб., 1423,39 руб., 5281,40 руб. вынес постановления от 15.10.2007 N 1141, N 1142, от 16.10.2007 N 1144, от 20.12.2007 N 1310, направленные в службу судебных приставов для исполнения.

Постановлениями отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу от 12.02.2008 перечисленные постановления возвращены управлению Пенсионного фонда без исполнения в связи с отсутствием у бюджетного учреждения денежных средств и иного имущества, на которые можно обратить взыскание.

В связи с чем управление Пенсионного фонда указанные постановления направило в отделение УФК для исполнения, которое сославшись на требования, установленные в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ уведомлением от 29.02.2008 N 01-19/173 возвратило управлению Пенсионного фонда постановления без исполнения.

Не согласившись с данным уведомлением управление Пенсионного фонда оспорило его в арбитражный суд, который, руководствуясь положениями Федерального закона N 167-ФЗ, разъяснениями Пленума ВАС РФ, изложенными в постановлении от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, установил, что Восточная больница ФГУ "ДВОМЦ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" является бюджетным учреждением и не имеет расчетных счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях, а имеет только лицевой счет получателя средств бюджета, открытый в отделении УФК; денежные средства и имущество, которым должник вправе распоряжаться отсутствуют; размер, взыскиваемой задолженности во внесудебном порядке не превышает пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, суд правильно установив обстоятельства по делу, пришел к обоснованному выводу о том, что возвращенные судебным приставом-исполнителем постановления, вынесенные управлением пенсионного фонда правомерно направлены для исполнения в казначейство, поскольку являются исполнительными документами и должны быть исполнены отделением УФК в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 БК РФ.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали незаконным уведомление отделения УФК о возвращении спорных постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Довод жалобы о том, что постановления управления Пенсионного фонда не являются ни судебным актом, ни исполнительным листом, ни судебным приказом был предметом рассмотрения апелляционного суда и правомерно признан несостоятельным, в связи с чем отклоняется судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу N А51-6351/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.