Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 мая 2009 г. N Ф03-1999/2009 Заявление о признании незаконными действий по взысканию с общества пени, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав удовлетворено, поскольку, в нарушение налогового законодательства РФ, налоговым органом начислены пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить, поскольку на имущество, правопреемником которого является общество, в рамках исполнительного производства наложен арест, а также ввиду приостановления операций по счетам общества в банках (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 мая 2009 г. N Ф03-1999/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - Куценко М.Ю., госналогинспектор юридического отдела по доверенности от 12.01.2009 N 01-2-12/124, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение от 16.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А73-11768/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества "12 АРЗ" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 г.

Открытое акционерное общество "12 АРЗ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция; налоговый орган) по взысканию по решению от 12.09.2008 N 2314 пени в сумме 494661,92 руб., начисленной по требованиям от 08.08.2008 N 18775, от 12.08.2008 NN 11541 - 11546, 18990, от 15.08.2008 N 1485, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав.

Решением суда от 16.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009, заявление общества удовлетворено в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в нарушение пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом начислены пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить, поскольку на имущество ФГУП "12 АРЗ" Министерства обороны РФ, правопреемником которого является ОАО "12 АРЗ", в рамках исполнительного производства наложен арест, а также - ввиду приостановления операций по счетам общества в банках.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, инспекция подала кассационную жалобу, поддержанную ее представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований акционерному обществу отказать. В обоснование доводов жалобы налоговый орган ссылается на пункт 1 статьи 76 НК РФ и полагает, что наложение ареста на здание предприятия и приостановление операций по счетам налогоплательщика в банках не повлияли на работу предприятия и не препятствовали своевременному исполнению обязанности по уплате в бюджет недоимки по налогам и пеням, в связи с чем считает действия по начислению и взысканию пеней правомерными.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

ОАО "12 АРЗ" надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился. Общество заявило письменное ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела, инспекцией в адрес ОАО "12 АРЗ" направлены требования: N 18775 по состоянию на 08.08.2008 об уплате недоимки по налогу на прибыль и пени в срок до 24.08.2008; NN 18990, 11541-11546 по состоянию на 12.08.2008 об уплате недоимки по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость, единому социальному налогу, налогу на имущество организаций, транспортному налогу и пени в сроки до 24.08.2008 и 01.09.2008, соответственно; N 1485 по состоянию на 15.08.2008 об уплате недоимки по единому социальному налогу и пени в срок до 31.08.2008.

Неисполнение налогоплательщиком в установленные сроки указанных выше требований явилось основанием для принятия инспекцией решений о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика в банках: от 04.09.2008 N 6877 о взыскании пени в сумме 1424,40 руб., N 6981 о взыскании пени в сумме 3834,92 руб., N 6978 о взыскании пени в сумме 248191,74 руб., N 6982 о взыскании пени в сумме 94131,72 руб., N 6980 о взыскании пени в сумме 7470,40 руб., N 6979 о взыскании пени в сумме 1281,83 руб., от 01.09.2008 N 6853 о взыскании налогов в сумме 1334 286 руб. и пени - 60242,51 руб., N 6854 о взыскании налогов в сумме 8830 руб. и пени - 2106,47 руб., от 09.09.2008 N 7084 о взыскании налогов в сумме 2621275,03 руб. и пени - 77905,49 руб.

12.09.2008 налоговым органом принято решение N 2314 о взыскании налогов в общей сумме 2774631,03 руб. и пени в сумме 494661,92 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Проверяя действия налогового органа по взысканию пеней в указанной выше сумме по заявлению общества, суд признал их несоответствующими пункту 3 статьи 75 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Приостановление операций по счетам в банке согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Арест имущества должника в рамках исполнительного производства, согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. (Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ утратил силу 01.02.2008). Статья 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в понятие "наложение ареста на имущество" также включает запрет распоряжаться имуществом, ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто налоговым органом, начисление спорных сумм пени, предъявленных к взысканию по решению от 12.09.2008 N 2314, произведено на недоимку по налогам за период с 01.10.2007 по 11.08.2008.

Между тем, согласно письму Дальневосточного филиала ОАО АКБ "Росбанк" от 07.03.2008 N 65-03-14-0211/494 в связи с приватизацией ФГУП "12 АРЗ" МО РФ изменены наименование и номер расчетного счета данного плательщика; картотека и имеющиеся решения о приостановлении операций по счетам, принятые в период с 08.02.2006 по 17.09.2007 ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска к расчетному счету ФГУП "12 АРЗ" МО РФ, перенесены к расчетному счету ОАО "АРЗ", являющегося правопреемником ФГУП "12 АРЗ" МО РФ. В соответствии с представленной инспекцией информацией, последней за период с 21.08.2007 по 19.08.2008 приняты решения о приостановлении операций по счетам акционерного общества в Дальневосточном банке Сбербанка РФ, ООО КБ "Охотный ряд", Дальневосточном филиале ОАО АКБ "Росбанк". Частично операции по счетам налогоплательщика возобновлены 02.09.2008. Из акта ареста имущества должника от 25.01.2006, постановления о наложении ареста от 06.12.2005, постановления о разрешении совершения определенных действий от 26.03.2008 следует, что ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска 06.12.2005 на имущество ФГУП "12 АРЗ" МО РФ наложен арест.

Таким образом, вывод суда о начислении инспекцией спорных сумм пени в нарушение пункта 3 статьи 75 НК РФ, в период, когда на имущество налогоплательщика был наложен арест и операции по его счетам в банках приостановлены, является обоснованным, соответствует нормам действующего законодательства и подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к иной, чем у суда первой и апелляционной инстанций оценке доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А73-11768/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.