Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 мая 2009 г. N Ф03-1834/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ или вывоз товаров с таможенной территории РФ отказано, поскольку общество не выполнило возложенную на него законодательством РФ обязанность по предъявлению при таможенном оформлении вывозимого товара ветеринарного сертификата в целях соблюдения запретов и ограничений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 мая 2009 г. N Ф03-1834/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Ростек-ДВ-Сервис" - Брагин А.В., представитель по доверенности б/н от 12.12.2007; от Хасанской таможни - Сюткин П.С, представитель по доверенности N 5 от 13.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростек-ДВ-Сервис" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу N А51-9584/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростек-ДВ-Сервис" к Хасанской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10717000-129/2008 от 25.08.2008.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростек-ДВ-Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хасанской таможни (далее - таможня, таможенный орган) N 10717000-129/2008 от 25.08.2008 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.12.2008 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что в момент вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации ветеринарный сертификат был представлен, поэтому у таможенного органа отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности по указанной выше норме права.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 решение суда отменено, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что общество не выполнило возложенную на него законодательством Российской Федерации обязанность по предъявлению при таможенном оформлении вывозимого товара ветеринарного сертификата в целях соблюдения запретов и ограничений, не носящих экономического характера, в связи с чем таможня правомерно установила наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, и привлекла его к ответственности по данной норме права.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, общество подало кассационную жалобу, поддержанную его представителем в судебном заседании, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель жалобы полагает, что представление ветеринарного сертификата на товар не при подаче временной периодической таможенной декларации, но в момент вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Таможня в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании с изложенными в жалобе доводами не согласились, просили жалобу оставить без удовлетворения, постановление апелляционной инстанции - без изменения как законное и обоснованное.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, таможней при осуществлении повторного контроля временной экспортной грузовой таможенной декларации N 10717020/140408/0003268, поданной представителем таможенного брокера ООО "Ростек-ДВ-Сервис" (договор N 0117/02-2082 от 24.03.2008 на оказание услуг таможенного брокера с ООО НПКА "Нереида" - продавцом товара на основании контракта N 01/08 от 09.01.2008 с инопартнером) в части представления разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, обнаружено отсутствие в пакете документов ветеринарного сертификата на задекларированный товар - гребешок приморский живой. По данному факту таможней 11.07.2008 в отношении общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ и проведении административного расследования, 11.08.2008 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого, а также других материалов дела таможенным органом 25.08.2008 вынесено постановление о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой права, и назначении ему наказания в виде наложения административного штрафа в размере 150000 руб.

Общество, считая данное постановление таможни незаконным, оспорило его в арбитражный суд, при этом апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом в силу пункта 5 названной выше нормы права при использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом этой декларации.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган должны быть представлены разрешительные документы, подтверждающие соблюдение декларантом запретов и ограничений.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных норм права ветеринарный сертификат серии 125 N 0001164 на вывозимый товар - гребешок приморский живой, был представлен в таможню не при подаче временной таможенной декларации - 14.04.2008, а только на момент вывоза товара - 16.04.2008; кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество обращалось в таможенный орган за разрешением представить ветеринарный сертификат в иные сроки, в связи с чем обоснованным является вывод апелляционного суда о том, что обществом не соблюдены установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящие экономического характера запреты и ограничения на вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, следовательно, таможенный орган правомерно вменил обществу состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАПРФ.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу N А51-9584/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.