Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 мая 2009 г. N Ф03-1946/2009 Определение о приостановлении производства по делу о взыскании с администрации муниципального образования расходов, связанных с исполнением договорных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при оказании коммунальных услуг, отменено, поскольку обстоятельства, установленные судом в рамках дела, не имеют значения для разрешения настоящего спора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 мая 2009 г. N Ф03-1946/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Коваль О.Н., представитель по доверенности без номера от 04.05.2009, от третьего лица: Коваль О.Н., представитель по доверенности без номера от 25.03.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Приморского края на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу N А51-14/2008 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" к администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Расчетный центр" о взыскании 12886262 руб. 49 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" на основании статьи 309 ГК РФ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Приморского края о взыскании 12886262 руб. 49 коп. расходов, связанных с исполнением договорных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при оказании коммунальных услуг.

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 АПК РФ увеличил размер исковых требований до 13553352 руб. 15 коп.

К участию в деле привлечены: в качестве ответчика - Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, в качестве третьего лица - ООО "Расчетный центр".

Определением от 09.12.2008 производство по делу приостановлено до вынесения Верховным Судом Российской Федерации постановления по результатам проверки законности решения Приморского краевого суда от 13.10.2008 по делу N 3-103/2008.

Определение мотивировано тем, что решение от 13.10.2008 определяет порядок расчетов субсидий по Закону Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края". Поскольку указанное решение суда обжаловано в Верховный Суд РФ, то производство по настоящему делу подлежит приостановлению на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 определение отменено с направлением вопроса на рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление мотивировано тем, что в рамках дела N 3-103/2008 рассмотрен вопрос о соответствии федеральному законодательству Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" в редакции, вступившей в силу по истечении периода образования задолженности по рассматриваемому делу. Следовательно, обстоятельства, установленные судом в рамках дела N 3-103/2008, не имеют значения для разрешения настоящего спора и у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные статьей 143 АПК РФ основания для приостановления производства по делу.

В кассационной жалобе администрация Приморского края, ссылаясь на то, что установленные решением суда от 13.10.2008 обстоятельства, касающиеся порядка расчета льгот, имеют существенное значение для настоящего дела, просит постановление апелляционного суда отменить.

В отзывах на кассационную жалобу ООО "Теплоэнерго", ООО "Расчетный центр" выражают несогласие с изложенными в ней доводами, считают постановление апелляционного суда принятым с правильным применением норм права и предлагают оставить его без изменения.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители истца и ООО "Расчетный центр" поддержали доводы отзывов на жалобу.

Представители других участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда не явились.

Проверив законность постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для его отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Между тем апелляционный суд установил, что решение

Приморского краевого суда от 13.10.2008 по делу N 3-103/2008 не влияет на возможность рассмотрения настоящего спора.

Предметом исковых требований по делу N 3-103/2008 является проверка законности Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" в редакции Закона Приморского края от 05.02.2008 N 186-КЗ, которая не действовала в период образования задолженности, взыскиваемой по настоящему делу. Обстоятельства, от которых зависит правильность судебного акта по рассматриваемому спору, Приморским краевым судом в рамках дела N 3-103/2008 не устанавливались.

Исходя из этого, вывод апелляционного суда о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для приостановления производства по делу до вынесения Верховным Судом РФ постановления по результатам проверки законности решения от 13.10.2008, соответствует пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Довод жалобы о том, что решением от 13.10.2008 установлены обстоятельства, касающиеся порядка расчета субсидий, имеющие преюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ, кассационной инстанцией отклоняется.

Указанное решение содержит выводы суда по вопросу о расчете субсидий, основанные на толковании норм права, что не является установлением преюдициально значимых обстоятельств. В то же время, толкование и применение правовых норм является самостоятельной обязанностью арбитражного суда при рассмотрении конкретного дела вне зависимости от результатов их судебного толкования и применения при разрешении другого спора.

Поэтому приведенные в жалобе обстоятельства не могут расцениваться как препятствующие рассмотрению настоящего дела до окончания проверки законности решения Приморского краевого суда от 13.10.2008 в надзорном порядке.

Нормы процессуального права применены апелляционным судом правильно, в связи с чем постановление не подлежит отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу N А51-14/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.