Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 мая 2009 г. N Ф03-1856/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования о предоставлении обществу земельного участка отказано в связи с пропуском срока на оспаривание указанного акта, отсутствием ходатайства на его восстановление (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 мая 2009 г. N Ф03-1856/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Владивостокской КЭЧ: Шипилов С.В. - инженер, доверенность от 27.01.2009 б/н, от администрации г. Владивостока: Четвертакова P.P. - главный специалист, доверенность от 12.01.2009 N 1-3/28, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской квартирно-эксплуатационной части на решение от 16.10.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу N А51-4725/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Владивостокской квартирно-эксплуатационной части к администрации г. Владивостока о признании недействительным ненормативного акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2009. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 г.

Владивостокская квартирно-эксплуатационная часть (далее - Владивостокская КЭЧ) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации г. Владивостока о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования г. Владивосток от 11.03.2004 N 474 "О предоставлении ОАО "Дальэнергоспецремонт" земельного участка в районе ул. Давыдова, 36".

К участию в деле привлечены: открытое акционерное общество "Дальэнергоспецремонт", общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточное региональное строительное управление", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (ныне ТУ ФАУГИ по Приморскому краю) (определение от 26.06.2008), военное лесничество N 247, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю (определение от 10.09.2008).

Решением от 16.10.2008 в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском срока на оспаривание указанного акта, отсутствием ходатайства на его восстановление.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Владивостокская КЭЧ, не соглашаясь с выводом судов о пропуске трехмесячного срока согласно ст. 198 АПК РФ, просила отменить состоявшиеся по делу судебные акты, рассмотреть спор по существу, удовлетворить заявленные требования. Указывает, что об оспариваемом постановлении и соответственно нарушении прав заявителя стало известно 10.04.2008; неоднократные запросы в администрацию (от 23.05.2006 N 1305, от 25.05.2007) о предоставлении постановления N 474 оставлены без ответа. По выписке от 15.05.2006 Владивостокская КЭЧ не усомнилась в аренде, сославшись на договор N 14, заключенный последней с ОАО "Дальэнергоспецремонт".

В отзыве на кассационную жалобу администрация г.Владивостока, не соглашаясь с доводами жалобы, просила оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Владивостокской КЭЧ, администрации г. Владивостока поддержали позиции, изложенные соответственно в кассационной жалобе, отзыве на нее. Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. От ТУ ФАУГИ по Приморскому краю поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены или изменения не установил.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации МО г. Владивосток от 11.03.2004 N 474 ОАО "Дальэнергоспецремонт" предоставлен в аренду земельный участок площадью 4500 кв.м, расположенный в районе ул.Давыдова, 36, для строительства второй очереди жилого комплекса и его дальнейшей эксплуатации.

Владивостокская КЭЧ ссылаясь, что указанный земельный участок расположен на территории военного городка N 34; в силу ФЗ "Об обороне" является федеральной собственностью; предоставлен в бессрочное пользование МО РФ для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, находящихся на нем объектов недвижимости, следовательно, его распоряжение администрацией г. Владивостока осуществлено с превышением полномочий, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлено, что Владивостокская КЭЧ обратилась в суд с заявлением в нарушение требований ст. 198 АПК РФ, согласно которой заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что Владивостокская КЭЧ узнала об оспариваемом постановлении из сведений, полученных последней 15.05.2006 из государственного земельного кадастра г. Владивостока, об обременении спорного земельного участка арендой (в деле представлена соответствующая выписка от 15.05.2006 N 1202/1, выданная Владивостокской КЭЧ, л.д. 24 т. 1). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Владивостокской КЭЧ не заявлялось.

Объекты жилищного фонда, инженерные сети к указанным объектам, в том числе жилые дома по ул. Давыдова, переданы Владивостокской КЭЧ в муниципальную собственность на основании распоряжения администрации МО г. Владивосток от 26.03.2004 N 194, перечень объектов жилищного фонда (л.д. 108-111, т. 2).

О том, что на указанном земельном участке осуществлялось строительство второй очереди жилого дома Владивостокской КЭЧ, стало известно, в том числе из письма от 02.02.2007 N 145/1 (л.д. 56 т. 1), которым ОАО "Дальэнергоспецремонт" сообщило о выделении квартир в указанном доме.

В этой связи суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, а также установив, что Владивостокской КЭЧ было известно об оспариваемом постановлении; на момент обращения с заявлением о признании его недействительным срок подачи заявления пропущен, сделал обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленного требования, поскольку нарушение установленного ст. 198 АПК РФ срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы Владивостокской КЭЧ о том, что об оспариваемом постановлении последней стало известно 10.04.2008, рассмотрены судами и обоснованно отклонены с учетом установленных обстоятельств, поэтому данные доводы судом кассационной инстанции не принимаются.

Его же ссылка на договор об инвестировании строительства жилья от 18.03.2003 N 14, запросы в администрацию (от 23.05.2006 N 1305, от 25.05.2007) о предоставлении оспариваемого постановления N 474 также не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку указанные письма не свидетельствуют о незнании Владивостокской КЭЧ об оспариваемом постановлении, более того, в деле представлены письма -запросы от 23.05.2006 N 1305, от 25.05.2007 N Ц44 (л.д. 9, 10 т. 3), в которых указано на постановление N 474; надлежащих доказательства их непосредственного направления в администрацию г. Владивостока не содержат.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу N А51-4725/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.