Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. N 05АП-2638/2008

г.Владивосток

26 января 2009 г.

ДелоN А51-4725/2008 1-197

N 05АП-2638/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 21.01.2009. Полный текст постановления изготовлен 26.01.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Солохиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агапитовой О.А.

при участии сторон:

от Владивостокской КЭЧ - Самарский А.Н. по доверенности от 12.05.2008 года со всеми специальными полномочиями сроком до 11.05.2011 года, удостоверение личности АА N 0332461, выдано 22 июня 2004 года;

от администрации г. Владивостока - Барлева О.Н. по доверенности N 13/34 со всеми специальными полномочиями сроком до 31.12.2009 года, удостоверение N 2705, выдано 31.12.2008 года;

от ООО "Дальневосточное региональное управление строительства" - адвокат Чибриков О.П. по доверенности от 07.02.2008 года со всеми специальными полномочиями сроком на 3 года, удостоверение N 972 от 10.12.2002 года;

от ОАО "Дальэнергоспецремонт", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, военного лесничества N 247, УФАКОН по Приморскому краю - представители не явились, извещены надлежаще.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской КЭЧ на решение Арбитражного суда Приморского края от 16 ноября 2008 г. по делу N А51-4725/2008 1-197, принятое судьей Зиньковой Л.Н. по заявлению Владивостокской КЭЧ к администрации г. Владивостока

3-и лица: ОАО "Дальэнергоспецремонт", ООО "Дальневосточное региональное управление строительства", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Военное лесничество N 247, УФАКОН по Приморскому краю

о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка

установил:

Владивостокская квартирно-эксплуатационная часть обратилась в арбитражный суд с заявлением к администрации г. Владивостока о признании недействительным постановления от 11.03.2004 N 474 "О предоставлении открытому акционерному обществу "Дальэнергоспецремонт" земельного участка в районе ул. Давыдова, 36".

Решением суда от 16.10.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован пропуском Владивостокской КЭЧ трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ на обращение с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта в суд. Установив пропуск срока, суд первой инстанции указал на то, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, и не рассматривал вопрос о соответствии ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту.

Владивостокская КЭЧ, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на ошибочность вывода суда о том, что о нарушенном праве заявителю стало известно еще в 2006 г., поскольку администрация г. Владивостока на неоднократные запросы Владивостокской КЭЧ о предоставлении постановления N 474 от 11.03.2004 не отвечала. Текст оспариваемого постановления был получен заявителем только 10.04.2008 в военной прокуратуре ТОФ после обращения в указанный орган за содействием в получении постановления. С учетом изложенного, заявитель полагает, что им не был нарушен срок на обращение в суд, т.к. рассматриваемое заявление было подано 30.04.2008, т.е. в пределах трехмесячного срока. Также Владивостокская КЭЧ указывает на то, что администрация г. Владивостока не наделена полномочиями по распоряжению земельным участком, т.к. он расположен на территории военного городка N 34 и в силу п.10 ст.1 ФЗ "Об обороне" находится в федеральной собственности. Владивостокская КЭЧ входит в состав Вооруженных Сил РФ, спорный земельный участок предоставлен заявителю на праве бессрочного пользования. В связи с тем, что ни Министерство Обороны РФ, ни Владивостокская КЭЧ не отказывались от земельного участка, а также отсутствие полномочий администрации по распоряжению земельным участком, заявителем просит судебный акт отменить, требования удовлетворить.

Представитель Владивостокской КЭЧ доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока с жалобой не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

ООО "Дальневосточное региональное управление строительства" с жалобой не согласно, просит оставить решение суда без изменений, представлен письменный отзыв.

ОАО "Дальэнергоспецремонт", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, военное лесничество N 247, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю (далее - УФАКОН по ПК) по Приморскому краю, извещенные о времени и месте судебного разбирательства своих представителей в суд не направили. От УФАКОН по ПК поступил отзыв на жалобу, согласно которому Управление поддерживает выводы суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела установлено, что постановлением главы администрации г. Владивостока от 11.03.2004 N 474 ОАО "Дальэнергоспецремонт" из земель поселений предоставлен земельный участок площадью 4500 кв.м. в районе ул. Давыдова, 36 в г. Владивостоке в аренду сроком на 25 лет для строительства 2-ой очереди жилого комплекса и его дальнейшей эксплуатации.

Во исполнение пункта 2 названного постановления, 08.04.2004 между администрацией г. Владивостока и ОАО "Дальэнергоспецремонт" был заключен договор аренды N 05-001498-Ю-Д-1184 указанного земельного участка, который был зарегистрирован в установленном законом порядке 04.08.2004.

В последующем, ОАО "Дальэнергоспецремонт" передало права и обязанности по договору аренды ООО "Дальневосточное региональное управление строительства" на основании соглашения от 18.01.2005г.

Владивостокская КЭЧ, посчитав постановление главы администрации г. Владивостока от 11.03.2004 N 474 "О предоставлении ОАО "Дальэнергоспецремонт" земельного участка в районе ул. Давыдова, 36 в г. Владивостоке", незаконным и нарушающим ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Изучив доводы жалобы, отзывов на нее, выслушав пояснения сторон, коллегия пришла к следующему.

Как следует из обжалуемого судебного акта, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска Владивостокской КЭЧ трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. При этом суд указал на то, что Владивостокская КЭЧ не обращалась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, уважительности причин пропуска срока не представлялось.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, предусмотренное данной статьей заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Изучив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что о нарушенном праве Владивостокской КЭЧ стало известно еще в 2006 году, поскольку сведения из Государственного земельного кадастра по г. Владивостоку о наличии у ООО "Дальневосточное региональное управление строительства" прав аренды на спорный земельный участок были получены Владивостокской КЭЧ 15.05.2006, о чем свидетельствует представленная заявителем в материалы дела выписка из госземкадастра по г. Владивостоку N 1202/1 от 15.05.2006, а заявление о признании постановления незаконным поступило в суд 30.04.2008, т.е. за пределами установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока для оспаривания ненормативного правового акта.

Довод Владивостокской КЭЧ о том, что текст оспариваемого постановления был получен ею только 10.04.2008 не может быть принят во внимание т.к. из сведений государственного земельного кадастра по г. Владивостоку, выданных Владивостокской КЭЧ 15.05.2005 (том 1 л.д.24), на земельный участок в районе ул. Давыдова (военный городок N 34), зарегистрированы обременения в виде договора аренды сроком до 11.03.2029, заключенного между администрацией г. Владивостока и ООО "Дальневосточное региональное управление строительства". Таким образом, уже на момент 15.05.2006 Владивостокская КЭЧ знала о нарушении своих прав и не была лишена возможности обратиться в администрацию г. Владивостока с заявлением об уточнении оснований к заключению договора аренды с указанным Обществом.

Как было установлено, Владивостокская КЭЧ ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявляла.

Таким образом, выводы суда первой инстанции обоснованны, сделаны с правильным применением норм процессуального права на основе полного, всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств (статьи 71 АПК РФ).

Доводы жалобы, касающиеся существа спора коллегией не рассматриваются по существу и подлежат отклонению, поскольку пропуск срока подачи заявления, предусмотренного в статье 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 16 октября 2008 г. по делу N А51-4725/2008 1-197 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

З.Д. Бац Т.А. Солохина