Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 апреля 2009 г. N Ф03-2618/2009 Основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 апреля 2009 г. N Ф03-2618/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю: Бирюкова Н.И., представитель, доверенность от 07.07.2008 N 09-7607, рассмотрел заявление главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления от 17.07.2008 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа по делу N А73-13805/2007 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению прокурора Хабаровского края к главе администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, заинтересованное лицо: государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю, о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2009 г.

Прокурор Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - глава администрации), выразившихся в отказе передать нежилые помещения площадью 28,7 кв.м, находящиеся на втором этаже двухэтажного здания по ул. Советская, 15 в с. Чумикан, в безвозмездное пользование государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - Отделение Пенсионного фонда РФ), и об обязании главы администрации передать указанное нежилое помещение Отделению Пенсионного фонда РФ в безвозмездное пользование.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю.

Решением суда первой инстанции от 27.02.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2008 решение от 27.02.2008 и постановление от 25.04.2008 отменены и принято новое решение, которым действия главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края по отказу в передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование Отделению Пенсионного фонда РФ признаны незаконными и на главу администрации возложена обязанность передать помещение площадью 28,7 кв.м, находящееся на втором этаже двухэтажного здания по адресу: с. Чумикан, ул. Советская, 15, Отделению Пенсионного фонда РФ в безвозмездное пользование.

19.02.2009 в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа поступило заявление главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района о пересмотре вступившего в законную силу постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 17.07.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам на основании пункта 1 статьи 311 АПК РФ.

В качестве основания для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам заявитель ссылается на то, что после принятия оспариваемого постановления от 17.07.2008, основанного на положениях статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Высшим Арбитражным Судом РФ определена практика применения названных законов, которая изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 18.11.2008 по делу N 7321/08. Поскольку оспариваемое постановление от 17.07.2008 вынесено без учета правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, то оно должно быть пересмотрено по правилам главы 37 АПК РФ в соответствии с пунктом 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2007 N 17 (в редакции от 14.02.2008).

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представитель главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ возражал против удовлетворения заявления главы администрации.

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 14.04.2009 до 10 час. 15 мин. 17.04.2009, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерыве на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в интернете.

Изучив материалы дела и доводы заявителя, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что заявление главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 310 АПК РФ установлено, что пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда кассационной инстанции, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой и апелляционной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Как разъяснено в пункте 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.2008 N 14), в соответствии с пунктом 1 статьи 311 АПК РФ может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам судебный акт, оспариваемый заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с частью 8 статьи 299 АПК РФ выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Как следует из материалов дела, отменяя судебные акты арбитражного суда первой инстанции и апелляционного суда и принимая новое решение об удовлетворении заявления прокурора Хабаровского края, суд кассационной инстанции руководствовался пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, согласно которым находящееся в муниципальной собственности имущество, предназначенное для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность.

Вместе с тем после вынесения судом кассационной инстанции постановления от 17.07.2008 постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2008 по делу N 7321/08 была определена правовая позиция по применению норм права, регулирующих отношения, связанные с безвозмездной передачей имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность при разграничении полномочий между федеральными органами и органами местного самоуправления.

Поскольку правовая позиция Высшего Арбитражного Суда РФ по применению вышеуказанных норм права на момент рассмотрения дела в кассационной инстанции отсутствовала и поэтому судом кассационной инстанции при вынесении постановления от 17.07.2008 не учитывалась, а в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2009 по делу N ВАС-13801/08 об отказе в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра постановления от 17.07.2008 в порядке надзора указано на возможность пересмотра указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, то заявление главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах постановление суда кассационной инстанции от 17.07.2008 подлежит отмене по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с пунктом 1 статьи 311 АПК РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Заявление главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2008 по делу N А73-13805/2007 Арбитражного суда Хабаровского края отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.

Назначить судебное разбирательство на 12.05.2009 на 14 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 45.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.