Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 мая 2009 г. N Ф03-1652/2009 Заявление о признании недействительными решения и постановления налогового органа о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика удовлетворено, поскольку оспариваемые ненормативные акты не соответствуют налоговому законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 мая 2009 г. N Ф03-1652/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области на решение от 22.01.2009 по делу N А59-3939/2008 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества жилищно-коммунального хозяйства "С" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области о признании недействительными решения от 17.08.2007 N 383 и постановления от 17.08.2007 N 383.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2009 г.

Открытое акционерное общество жилищно-коммунального хозяйства "С" (далее - ОАО ЖКХ "С", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании недействительными решения и постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 07.11.2006 N 383 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации.

Решением суда от 22.01.2009 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решение и постановление налогового органа признаны недействительными, как несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ).

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит данный судебный акт отменить, как принятый с неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований общества. Заявитель жалобы ссылается на то, что в налоговом законодательстве отсутствуют прямо установленные требования к содержанию решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, поэтому считает неправомерным признание оспариваемого ненормативного правового акта недействительным. Налоговый орган также полагает, что суд в нарушение части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не установил, нарушают ли оспариваемые решение и постановление инспекции права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ОАО ЖКХ "С" в отзыве на кассационную жалобу против доводов возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, инспекцией в адрес ОАО ЖКХ "С" направлены требования об уплате налогов, сборов и штрафов: N 245 по состоянию на 05.06.2007 об уплате штрафа на сумму 85 руб. по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) со сроком исполнения до 26.06.2007; N 10285 по состоянию на 05.07.2007 об уплате налога на прибыль организаций в сумме 30288 руб. и пени по налогу в сумме 60847,63 руб. со сроком исполнения до 26.07.2007; N 10286 по состоянию на 05.07.2007 об уплате налога на прибыль организаций, единого социального налога и НДС на общую сумму 1261233 руб., пени по налогам в сумме 536353,43 руб. со сроком исполнения до 26.07.2007.

В связи с неисполнением обществом указанных требований в установленные сроки налоговый орган принял решения о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика в банках: по требованию N 245 от 05.06.2007 - решение N 718 от 02.08.2007 на сумму 85 руб., по требованиям NN 10285, 10286 от 05.07.2007 - решения NN 729, 730 от 02.08.2007 на суммы 91135,63 руб. и 1736738,80 руб., всего 1827959,43 руб.

02.08.2007 инспекция направила инкассовые поручения NN 2051, 2070, 2071, 2076, 2077 к расчетному счету общества N 40702810000000006023 в ОАО МАБЭС "Сахалин-Вест" и 07.08.2007 -инкассовые поручения NN 2072, 2078, 2079, 2080 к расчетному счету общества N 40702810300010000038 в Южно-Сахалинском филиале ЗАО "Холмсккомбанк" на общую сумму 1480898,11 руб.

17.08.2007 инспекцией приняты решение и постановление N 383 о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика -организации в общей сумме 1827959,43 руб.

Не согласившись с решением и постановлением налогового органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Признавая оспариваемые решение и постановление недействительными, суд исходил из того, что инспекцией не соблюден предусмотренный пунктом 7 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 НК РФ порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьей 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика с соблюдением положений статьи 47 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ определено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из содержания оспариваемых решения и постановления от 17.08.2007 N 383, взыскание обращено на имущество общества в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на дату принятия спорного решения налоговый орган располагал сведениями об открытых счетах ОАО ЖКХ "С" в ЗАО "Холмсккомбанк" (N 40702810000000000220), ОАО "МАБЭС "Сахалин-Вест" (N 40702810000000006023), Южно-Сахалинском филиале ЗАО "Холмсккомбанк" (N 40702810300010000038).

Поскольку меры, направленные на установление наличия (отсутствия) денежных средств на всех счетах ОАО ЖКХ "С" в банках, налоговым органом не принимались, инкассовые поручения выставлены только к двум расчетным счетам общества ОАО "МАБЭС "Сахалин-Вест" (N 40702810000000006023), Южно-Сахалинском филиале ЗАО "Холмсккомбанк" (N 40702810300010000038), то суд пришел к обоснованному выводу о несоблюдении инспекцией предусмотренного пунктом 7 статьи 46 НК РФ порядка принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Между тем, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия решения, согласно части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение.

Таким образом, суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, правильно применив нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам, признал оспариваемые решение и постановление налогового органа недействительными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.01.2009 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-3939/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.