Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 мая 2009 г. N Ф03-2119/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении земельного участка в собственность общества для дальнейшей эксплуатации объекта незавершенного строительства, об обязании принять решение о предоставлении спорного земельного участка отказано в связи с отсутствием в материалах дела доказательств того, что цель, в соответствии с которой обществу был предоставлен в аренду спорный земельный участок, достигнута (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 мая 2009 г. N Ф03-2119/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток Граунд" на решение от 11.03.2009 по делу N А51-13282/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток Граунд" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края об оспаривании действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Восток Граунд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:04 00 05:0194 площадью 807 кв.м, расположенного по адресу: город Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 52 "в", в собственность ООО "Восток Граунд" для дальнейшей эксплуатации объекта незавершенного строительства, об обязании принять решение, о предоставлении спорного земельного участка.

Решением от 11.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с названным судебным актом, Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на нарушение судом норм материального права, а именно статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ), пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ). Считает, что объект незавершенного строительства наряду со зданиями, строениями в соответствии со статьей 130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу, собственник которого вправе приобрести в собственность земельный участок под таким объектом. Ссылается на неправомерный вывод суда о непредставлении Обществом доказательств того, что отказ Департамента в предоставлении спорного земельного участка в собственность ООО "Восток Граунд" нарушает права и законные интересы последнего.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником объекта незавершенного строительства (торговый центр) готовностью 48% (литер А), расположенного по адресу: город Владивосток, проспект 100-летия Владивостоку, 52 "в", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ N 040217, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.02.2009.

15.02.2007 между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры города Владивостока (арендодатель) и ООО "Восток Граунд" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 04-040005-Ю-Д-06643, согласно которому арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:04 00 05:0194 площадью 807 кв.м, находящийся по адресу: город Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 52, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации торгового центра (далее - спорный земельный участок). Срок договора установлен с 15.12.2006 по 14.12.2055.

01.09.2008, 28.10.2008 Общество обратилось в Департамент с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Письмами от 28.10.2008 N 29/8-20-7331, от 17.11.2008 N 29/8-20-7786 Обществу отказано в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием у Общества, как собственника объекта незавершенного строительства права на предоставление земельных участков под такими объектами в собственность для проведения строительных работ.

Общество полагая, что данные решения не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

К настоящему делу данные случаи не относятся.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Так, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что Общество в соответствии с договором аренды земельного участка 15.02.2007 N 04-040005-Ю-Д-06643 обладает правом аренды спорного земельного участка на срок с 15.12.2006 по 14.12.2055. Целью использования спорного земельного участка в соответствии с договором аренды является строительство и дальнейшая эксплуатация торгового центра.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание факт отсутствия в материалах дела доказательств того, что цель, в соответствии с которой Обществу был предоставлен в аренду спорный земельный участок, достигнута, правомерен вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В этой связи доводы жалобы подлежат отклонению, как необоснованные.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.03.2009 по делу N А51-13282/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановлением вступает в законную силу со дня его принятия.