Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 мая 2009 г. N Ф03-2193/2009 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении общества к ответственности за нарушение срока представления налоговой декларации при переходе на общий режим налогообложения и обязании возвратить уплаченную по решению сумму штрафа удовлетворено, поскольку порядок и сроки подачи налоговой декларации в этом случае нормами законодательства о налогах и сборах не предусмотрены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 мая 2009 г. N Ф03-2193/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: Еговцев А.В. - представитель по доверенности N 04-23/17189 от 18.08.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 08.12.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу N А73-12489/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственности "П" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 12.03.2008 N 12260.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "ПММ", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием о признании недействительным решения от 12.03.2008 N 12260 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и обязании возвратить уплаченную по решению сумму штрафа в размере 342024 рублей.

Решением от 08.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009, заявленные требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу, что оснований для привлечения общества к налоговой ответственности за нарушение срока представления налоговой декларации по НДС за май 2007 года при переходе на общий режим налогообложения по результатам деятельности за 2 квартал 2007 года не имеется, поскольку порядок и сроки подачи налоговой декларации в этом случае нормами законодательства о налогах и сборах не предусмотрены.

Не согласившись с судебными актами, налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой предлагается решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Налоговый орган полагает, что привлечение к налоговой ответственности правомерно, а обязанность представлять налоговую декларацию предусмотрена статьями 23, 80, 174 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

В судебном заседании представитель налогового органа доводы жалобы поддержал.

ООО "ПММ", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Проверив в порядке и пределах требований статей 284-286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд оснований для отмены судебных актов не установил.

Как установлено судом, общество в первом полугодии 2007 года являлось плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСНО), в связи с чем им в налоговый орган 12.07.2007 была представлена налоговая декларация по этому налогу. По данной декларации сумма полученных обществом доходов составила 27846198 руб., с указанной суммы уплачен налог в размере 1346480 рублей.

Однако поскольку размер дохода налогоплательщика по итогам квартала превысил 20 млн. рублей, то в силу пункта 4 статьи 346.13 НК РФ такой налогоплательщик считается утратившим право на применение упрощенной системы налогообложения с начала того квартала, в котором допущены указанные превышения.

В этом случае сумма налогов, подлежащих уплате при использовании иного режима налогообложения, исчисляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

Указанные в настоящем абзаце налогоплательщики не уплачивают пени и штрафы за несвоевременную уплату ежемесячных платежей в течение того квартала, в котором эти налогоплательщики перешли на иной режим налогообложения.

Указанная в абзаце первом настоящего пункта величина предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающая право налогоплательщика по применению упрощенной системы налогообложения, подлежит индексации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 146.12 НК РФ.

Установив, что во втором квартале обществом утрачено право на применение упрощенной системы налогообложения, оно сообщило об этом налоговому органу письмом от 26.07.2007 N 10/4, известив о переходе в связи с этим на общую систему налогообложения, а 22.10.2007 в налоговый орган была предоставлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за май 2007 года и платежным поручением N 298 от 26.10.2007 уплачен НДС в размере 2992083 рублей.

Налоговым органом после камеральной проверки налоговой декларации принято оспариваемое решение о привлечении налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в установленный срок в виде штрафа в размере 342024 рублей.

Общество обжаловало решение в апелляционном порядке в Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, которое решением от 25.04.2008 N 24-11/116/8928@ оставило жалобу без удовлетворения.

Статьей 119 НК РФ действительно предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации.

Подав в налоговый орган декларацию по УСНО за 2 квартал 2007 года, общество установило превышение доходов и сообщило об этом налоговому органу. Предвидеть это до подачи декларации общество не имело возможности, а кроме того, порядок перехода на общую систему налогообложения в этом случае прописан в статье 346.13 НК РФ.

При этом порядок и срок подачи налоговой декларации в каком-либо месяце того квартала, в котором налогоплательщик перешел на иной режим налогообложения нормами законодательства о налогах и сборах не предусмотрен.

Поэтому отсутствие в законе такого срока исключает возможность привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ, ввиду отсутствия состава налоговой ответственности.

Вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.12.2006 N 6876/06.

Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил заявленное обществом требование и признал оспариваемое решение налогового органа недействительным.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу А73-12489/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.