Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2009 г. N Ф03-2030/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в невыдаче разрешения на ввод в эксплуатацию второй очереди жилого дома, а также обязании администрации муниципального образования выдать соответствующее распоряжение отказано, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий ответчика недействительными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 мая 2009 г. N Ф03-2030/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Четвертакова P.P. - представитель по доверенности от 31.12.2008 N 12/6-7703, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МИКО Партнеры" на решение от 30.10.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2009 по делу N А51-9116/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МИКО Партнеры" к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, третье лицо: Департамент градостроительства Приморского края, о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "МИКО Партнеры" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, выразившегося в невыдаче разрешения на ввод в эксплуатацию второй очереди жилого дома по ул. Авроровской, 17 (1-2 блок-секции) в г. Владивостоке, а также обязании УМИГА администрации г. Владивостока выдать соответствующее распоряжение.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Департамент градостроительства Приморского края.

Решением суда от 30.10.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2009, в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие оснований для признания действий Управления недействительными.

Правильность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе ООО "МИКО Партнеры", считающего их незаконными.

Заявитель полагает, что суд ошибочно не учел ряд перечисленных обстоятельств, имеющих существенное значение для данного спора.

УМИГА администрации г. Владивостока доводы кассационной жалобы отклонило по изложенным в судебном заседании мотивам.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, 30.11.2007 администрацией города Владивостока выдано ООО "МИКО Партнеры" разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU25304000-112/2007 - построенного жилого дома (2-ая очередь, блок-секция) в районе ул. Авроровской, д. 17 в г. Владивостоке.

04.04.2008 ООО "МИКО Партнеры" обратилось в УМИГА г. Владивостока с заявлением N 259 о внесении изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию объекта N RU25304000-112/2007, а именно указания в нем 4-х комнатных квартир и более чем четырехкомнатных в соответствии с техническим паспортом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Письмом УМИГА г. Владивостока от 06.05.2008 N 4959сп обществу сообщило, что на основании пункта 7 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, копий материалов инженерных изысканий и проектной документации.

07.05.2008 ООО "МИКО Партнеры" для получения разрешения на ввод в эксплуатацию представило УМИГА г. Владивостока пакет документов по объекту "Жилой дом по ул. Авроровской, 17, блок-секция 1, 2 в г. Владивостоке".

Письмом УМИГА г. Владивостока от 26.05.2008 N 5219д обществу сообщило о том, что по сообщению Департамента заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации ООО "МИКО Партнеры" по объекту: "Жилой дом на Авроровской, 17 (2-ая очередь)" не выдавалось, в связи с чем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию будет выдано только после представления указанного заключения.

Не согласившись с бездействием УМИГА г.Владивостока, выразившимся в невыдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ООО "МИКО Партнеры" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным в порядке статьи 198 АПК РФ.

Рассматривая его, судом обоснованно были применены положения статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 6-й этой нормы предусмотрено, что основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются: отсутствие документов, указанных в части 3 названной статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела судом было выяснено и этот факт не оспаривается заявителем, что общество, обращаясь в УМИГА администрации г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта второй очереди жилого дома по ул. Авроровской, 17 (1-2 блок-секции) в г. Владивостоке, не представило соответствующее заключение государственного строительного надзора.

При этом представленное стороной заключение от 20.10.2008 Дальневосточного научно-исследовательского проектно-конструкторского и технологического института судом было отклонено в соответствии со статьей 68 АПК РФ как недопустимое в данном случае доказательство.

Согласно имеющимся в деле документам, переписки сторон следует, что решением N 70/08 от 25.08.2008 Департамента, принятого по результатам проверки строительства спорного объекта, в выдаче такого заключения было отказано ввиду наличия ряда нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Постановлением главы г. Владивостока от 03.10.2008 N 386 на основании протеста прокурора г. Владивостока отменено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU25304000-112/2007 от 30.11.2007, выданное ООО "МИКО Партнеры".

Проанализировав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства (статья 71 АПК РФ), арбитражные суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии у Департамента оснований для выдачи указанного разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, что не подлежит переоценке в суде кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в судах обеих инстанций, где им дана надлежащая оценка.

Поскольку в удовлетворении заявления ООО "МИКО Партнеры" отказано судом правомерно в соответствии со статьей 201 АПК РФ, то обжалованные судебные акты являются законными и обоснованными, поэтому они отмене либо изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2009 по делу N А51-9116/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.