Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 мая 2009 г. N Ф03-2252/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения отказано в связи с отсутствием у заявителя лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров, являющейся основанием для льготного налогообложения по НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 мая 2009 г. N Ф03-2252/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области - Антонова К.И., главный пециалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 16.01.2009 N 725, Грамадчукова А.Ю., заместитель начальника отдела камеральных проверок, доверенность от 12.03.2009 N 05/27-7028, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" на решение от 22.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу N А37-1530/2008 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "П" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области, третье лицо: Главное управление МЧС России по Магаданской области, о признании недействительным решения от 11.09.2008 N13-10/6777.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области, налоговый орган, инспекция) от 11.09.2008 N 13-10/6777 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 22.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009, в удовлетворении требований общества отказано в связи с отсутствием у заявителя лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров, являющейся основанием для льготного налогообложения по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС).

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что судебные акты приняты с неправильным применением норм материального права, в связи, с чем просит решение и постановление судов отменить, его заявление удовлетворить.

В обоснование жалобы заявитель, ссылаясь на положения статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", статей 20, 21, 22, 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", статей 53, 57 Лесного кодекса Российской Федерации, Правила организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 N 385, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 N 625, Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды, утвержденные приказом МПР России от 06.02.2008 N 32, считает, что деятельность по тушению лесных пожаров с применением авиации не подлежит лицензированию.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и ее представители в заседании суда кассационной инстанции возражают против доводов, изложенных в жалобе, считают принятые судебные акты законными и обоснованными.

Заявитель, третье лицо, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили. Третье лицо отзыв на кассационную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителей налогового органа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявитель в соответствии с пунктом 1.10 Устава осуществляет авиационные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты, авиаперевозки и авиационные работы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, эпидемий, аварий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ, агентскую деятельность по продаже авиационных перевозок.

По результатам проведенной Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области камеральной налоговой проверки представленной налогоплательщиком уточненной декларации по НДС за июль 2007 года вынесено решение от 11.09.2008 N 13-10/6777 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым налогоплательщику доначислен НДС в размере 1304437 руб., исчислены пени в сумме 174239,34 руб., применены штрафные санкции в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 260887,4 руб.

Основанием для доначисления НДС, исчисления пени и применения штрафа явилось неподтверждение обществом права на использование льготы по НДС при осуществлении деятельности по тушению лесных пожаров в связи с отсутствием соответствующей лицензии.

Не согласившись с решением налогового органа, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров, работ, услуг на территории Российской Федерации. При этом статьей 149 НК РФ установлены перечни операций, не признаваемых объектом обложения НДС и освобождаемых от обложения этим налогом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 3 статьи 149 НК РФ освобождаются от налогообложения проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров.

Согласно пункту 6 статьи 149 НК РФ, перечисленные в статье 149 НК РФ операции, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 38 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по тушению пожаров подлежит лицензированию.

Следовательно, правильным является вывод судов о том, что при отсутствии у общества соответствующей лицензии, работы по тушению лесных пожаров подлежат обложению НДС в общеустановленном порядке.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, основаны на неправильном понимании положений подпункта 19 пункта 3, пункта 6 статьи 149 НК РФ, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу N А37-1530/2008 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.