Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 мая 2009 г. N Ф03-2143/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов удовлетворено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 мая 2009 г. N Ф03-2143/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Хабаровский Чермет" - Путий Е.М. - представитель, дов. б/нот 15.02.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Хабаровскому краю на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу N А73-11556/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Хабаровский Чермет" к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Хабаровскому краю об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009г. Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровский Чермет" (далее-общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Хабаровскому краю (далее - Управление) от 24.09.2008 N 27АА051230, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500000 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Постановление Управления от 24.09.2008 N 27АА051230 отменено в части размера штрафа, превышающего 400000 руб.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 решение суда отменено. Постановление Управления признано незаконным и отменено в полном объеме.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Хабаровскому краю обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, решение суда оставить в силе.

В судебном заседании представитель общества против доводов жалобы возражал, просил постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Хабаровскому краю надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав в судебном заседании пояснения представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 25.08.2008 на 14 км автодороги Хабаровск-Владивосток ООО "Хабаровский Чермет" осуществляло перевозку тяжеловесного груза по маршруту пос.Переясловка - г.Хабаровск на автомобиле КАМАЗ (государственный регистрационный знак М006РУ27), превысив предельно допустимую нагрузку на ось транспортного средства без специального разрешения.

По факту нарушения требований установленных пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 27.05.1996 (далее-Инструкция по перевозке), Управлением ГИБДД УВД по Хабаровскому краю составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось N 1100 от 25.08.2008 и вынесены определения о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

20.09.2008 Управлением ГИБДД УВД по Хабаровскому краю составлен протокол по делу об административном правонарушении N 27 АА 152597, 24.09.2008 вынесено постановление N 27 АА 051230 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения и наличии у Управления оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. При этом указав на несоответствие размера назначенного наказания, отменил постановление в части размера штрафа превышающего 400000 руб.

Арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда, удовлетворяя требования общества, пришел к выводу о нарушении административным органом требований положений статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 настоящей статьи).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в протоколе об административном правонарушении 27 АА 152597 от 20.09.2008, постановлении N 27 АА 051230 показания специальных средств не отражены.

При этом судом установлено, что административным органом не представлено доказательств о наличии у весов сертификата. Имеющийся в деле сертификат N 10448 не содержит сведений, указывающих на принадлежность сертификата к какому-либо виду технического средства, в связи с чем отсутствие данных сведений не позволяет установить его отношение к примененным при выявлении административного правонарушения весам В А 15с-3 N 814/815. Срок действия представленного сертификата истек, указанное в нем наименование предприятия изготовителя не соответствует наименованию предприятия изготовителя, указанного в гарантийном талоне к весам автомобильным ВА 15с-3.

Следовательно, отсутствие этих данных не позволяют признать, что полученные административным органом с помощью весов В А 15с-3 показания являются достоверными.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно признал не доказанным факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу N А73-11556/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.