Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июня 2009 г. N Ф03-2444/2009 Заявление о признании недействительными решений о зачете налогового органа удовлетворено в связи с отсутствием у налогового органа полномочий на проведение в бесспорном порядке зачета переплаты по НДС в счет погашения недоимки и пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 июня 2009 г. N Ф03-2444/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа "Г" - Козырева Т.И., главный бухгалтер, доверенность от 25.05.2009 N 167/Д-09, от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому - Гафарова Е.А., специалист 1 разряда юридического отдела, доверенность от 11.01.2009 N 04-48/00037, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску- Камчатскому на решение от 26.01.2009 по делу N А24-5345/2008 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа "Г" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о признании недействительными решений о зачете от 25.07.2008 NN 7664, 7665,7666.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2009 г.

Муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа "Г" (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительными решений о зачете Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, инспекция, налоговый орган) от 25.07.2008 NN 7664, 7665, 7666.

Решением суда от 26.01.2009 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решения признаны недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ). Судебный акт мотивирован отсутствием у инспекции полномочий на проведение в беспорном порядке зачета переплаты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в счет погашения недоимки и пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется по кассационной жалобе налогового органа, поддержанной его представителем в судебном заседании, который просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в связи с неправильным применением судом норм материального права. В обоснование жалобы, ссылаясь на положения статьи 78, пункта 4 статьи 176 НК РФ, пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), приложение 1 к Федеральному закону от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", приказ Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@, инспекция считает, что правомерно как администратор доходов бюджета произвела зачет переплаты НДС в счет погашения недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в заседании суда кассационной инстанции против доводов, изложенных в жалобе, возражают, считают принятый судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому по результатам камеральной налоговой проверки декларации предприятия по НДС за 1 квартал 2008 года установила, что сумма НДС, подлежащая возмещению составила 63166112 руб. На часть указанной сумма переплаты по налогу инспекцией 25.07.2008 приняты решения о зачетах:

- N 7664 на сумму 147 руб. в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- N 7665 на сумму 2531657,47 руб. в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и пеней;

- N 7666 на сумму 162149,41 руб. в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии и пеней.

Полагая, что зачеты проведены инспекцией неправомерно, в отсутствие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, с превышением полномочий и нарушением порядка проведения зачетов, предприятие оспорило указанные решения о зачетах в арбитражном суде.

Удовлетворяя требования заявителя, суд, сославшись на положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии у инспекции полномочий на проведение зачета в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Однако, судом не учтено, что в силу статей 6, 160.1 БК РФ, приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@ "О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" на территориальные органы Федеральной налоговой службы возложены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба", в том числе по принятию решений о зачете (уточнении) платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем вывод суда об отсутствии у инспекции полномочий на проведение зачета по недоимке и пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не основан на нормах материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из анализа приведенных норм следует, что налоговый орган вправе произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в счет предстоящих платежей по этим же страховым взносам.

Налоговый орган зачел суммы НДС, подлежащие возмещению, в счет погашения недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, зачеты инспекцией произведены неправомерно, в связи с чем суд обоснованно признал оспариваемые решения недействительными.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.01.2009 по делу N А24-5345/2008 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.