Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2009 г. N Ф03-2498/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий муниципального учреждения, выразившихся в отказе от заключения на новый срок договора аренды и договора аренды муниципального имущества, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения договоров на новый срок отказано в связи с отсутствием правовых оснований для признания оспариваемых действий незаконными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 июня 2009 г. N Ф03-2498/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Инжинерные сети" на решение от 20.02.2009 по делу N А04-8994/2008 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению закрытого акционерного общества "Инжинерные сети" к муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Тынды о признании незаконными действий.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17 июня 2009 года до 10 часов 35 минут.

Резолютивная часть постановления от 17 июня 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2009 г.

Закрытое акционерное общество "Инжинерные сети" (далее - общество, ЗАО "Инжинерные сети") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Тынды (далее - КУМИ г.Тынды), выразившихся в отказе от заключения на новый срок договора аренды N 315 от 01.01.2008 - письмом от 28.10.2008 N 1545/2 и договора аренды муниципального имущества N 319 от 04.02.2008 - письмом от 28.10.2008 1545/4, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения договоров на новый срок (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 20.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с отсутствием правовых оснований для признания оспариваемых действий незаконными.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неполном исследовании судом фактических обстоятельств дела, в том числе вопроса об утверждении плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства г.Тынды; об отсутствии у КУМИ г.Тынды права прекращать отношения по аренде имущества; о непривлечении к участию в деле администрации г.Тынды, в отношении которой рассмотрены заявленные требования.

В отзыве на кассационную жалобу КУМИ г.Тынды отклонены изложенные в ней доводы и предложено принятое судебное решение оставить без изменения как законное и обоснованное.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены принятого судебного решения и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, между КУМИ г.Тынды (арендодатель) и ЗАО "Инжинерные сети" (арендатор) заключены договоры аренды муниципального имущества N 315 от 01.01.2008 и N 319 от 04.02.2008, согласно которым арендодатель обязался предоставить арендатору во временное возвратное пользование муниципальное имущество: нежилое помещение и автотранспортные средства. Срок действия договоров установлен с 01.01.2008 по 30.12.2008.

Письмами от 28.10.2008 N 1545/2 и N 1545/4 КУМИ г.Тынды уведомил общество о том, что после истечения срока действия спорных договоров аренды договорные отношения возобновляться не будут.

Не согласившись с отказом от заключения на новый срок договоров аренды имущества общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения КУМИ г.Тынды и ЗАО "Инжинерные сети" по аренде спорного имущества, основанные на договорах от 01.01.2008 и от 04.02.3008, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).

Указанное право арендатора на возобновление договора аренды подлежит судебной защите.

Для обоснования требований арендатор обязан представить документы, подтверждающие намерение арендодателя сдать другому арендатору имущество, ранее находившееся у него в аренде по договору, срок которого истек, или передачу этого имущества в аренду другому арендатору.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил отсутствие у КУМИ г.Тынды намерения на передачу в аренду другим лицам имущества, являющегося объектом аренды по договорам от 01.01.2008 и от 04.02.2008, срок действия которых истек 30.12.2008.

Указанные выводы арбитражного суда подтверждаются адресованными обществу уведомлениями КУМИ г. Тынды от 28.10.2008 о прекращении арендных отношений по окончании сроков действия спорных договоров, распоряжением мэра г. Тынды от 01.12.2008 N 600р о передаче имущества из муниципальной казны в хозяйственное ведение муниципальному предприятию Служба единого заказчика "БАМжилкомФОРТ", и заявителем не оспариваются.

По существу требования общества направлены на понуждение КУМИ г. Тынды к заключению договоров, что статьей 421 ГК РФ не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае оснований считать КУМИ г. Тынды лицом, обязанным заключить с ЗАО "Инжинерные сети" договоры аренды на новый срок в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, из материалов дела не усматривается и судом не установлено.

При таких обстоятельствах отказ КУМИ г. Тынды от заключения с ЗАО "Инжинерные сети" договоров аренды на новый срок соответствует требованиям закона, регулирующего спорные отношения, и не нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у арбитражного суда не имелось.

Доводы кассационной жалобы о неполном выяснении судом фактических обстоятельств дела подлежат отклонению.

Исходя из характера спорных правоотношений и подлежащих применению к ним норм материального права, вопрос об утверждении плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Тынды не является значимым для дела и не влияет на выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы заявителя об отсутствии у КУМИ г. Тынды права на прекращение отношений по аренде спорного муниципального имущества судом кассационной инстанции не принимаются как противоречащие статьям 125, 209, 608, 610, 622 ГК РФ и положению о муниципальном учреждении Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Тынды, утвержденном постановлением мэра г.Тынды от 21.05.2007 N 849.

Также отклоняются и доводы жалобы о непривлечении к участию в деле администрации г.Тынды, поскольку решение о ее правах и обязанностях судом не принималось.

В связи с тем, что обжалуемое судебное решение принято на основе полного исследования и оценки обстоятельств дела, представленных доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для его отмены.

Расходы по государственной пошлине, в уплате которой ЗАО "Инжинерные сети" при подаче кассационной жалобы предоставлена отсрочка, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.02.2009 по делу N А04-8994/2008 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Инжинерные сети" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Арбитражному суду Амурской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.