Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 июня 2009 г. N Ф03-2641/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за уклонение от передачи регистратору ведения реестра владельцев ценных бумаг отказано в связи с доказанностью факта административного правонарушения и вины общества в его совершении, а также суд пришел к выводу о соблюдении административным органом порядка и сроков привлечения к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 июня 2009 г. N Ф03-2641/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Камчатское пиво" - Кравченко Н.С., представитель по доверенности от 31.12.2008 N 56-374, от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе - Ваксман Л.Ю., начальник территориального отдела по доверенности от 11.12.2008 N 35, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Камчатское пиво" на решение от 11.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2009 по делу N А24-5550/2008 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Камчатское пиво" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2008 N A/31284-F/08-271.

Открытое акционерное общество "Камчатское пиво" (далее - общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе (далее - региональное отделение; административный орган) от 11.11.2008 N A/31284-F/08-271 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 11.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2009, в удовлетворении заявления отказано. Судебные инстанции исходили из доказанности факта названного выше административного правонарушения и вины общества в его совершении, а также пришли к выводу о соблюдении административным органом порядка и сроков привлечения к ответственности.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не установление всех юридически значимых обстоятельств дела. По мнению общества, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.23 КоАП РФ. У общества, как указывает заявитель, не возникло обязанности по передаче реестра акционеров независимому регистратору в соответствии с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", поскольку количество зарегистрированных лиц в реестре акционеров не превысило 50.

Региональное отделение в отзыве и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции против отмены судебных актов возражают, считая их законными и обоснованными.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) применение судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены принятых по делу решения и постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом регионального отделения проведена проверка ОАО "Камчатское пиво", в ходе которой установлено нарушение обществом требований пункта 3 статьи 44 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". ОАО "Камчатское пиво", имея 69 акционеров по состоянию на 06.10.2008, не передало ведение реестра владельцев именных ценных бумаг специализированному регистратору, за что статьей 15.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

17.10.2008 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела регионального отделения данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении.

11.11.2008 руководителем регионального отделения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения - уклонении от передачи регистратору информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, и назначено наказание в пределах санкции, предусмотренной статьей 15.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Проверяя указанное постановление по заявлению общества, суд признал его соответствующим Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, названному выше Федеральному закону "Об акционерных обществах", Федеральному закону от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", а вину общества в совершении названного выше административного правонарушения - доказанной материалами дела.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Согласно пункту 3 статьи 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" держателем реестра акционеров общества может быть это общество или регистратор, в обществе с числом акционеров более 50 держателем реестра акционеров общества должен быть регистратор.

Административным органом, как видно из материалов дела, установлено, что в реестре общества по состоянию на 06.10.2008 зарегистрированы 18 акционеров и 1 номинальный держатель акций - ЗАО "Дипозитарно-Клиринговая компания", клиентами которого по состоянию на 23.09.2008 являлись владельцы именных ценных бумаг в количестве 51 акционера. Таким образом, общее число акционеров общества по состоянию на 06.10.2008 составило 69, однако ведение и хранение реестра регистратору передано не было. При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды исходили из доказанности вины организации в уклонении от передачи реестра регистратору.

Как установлено судом на основе исследования и оценки в порядке статьи 71 АПК РФ доказательств в деле, общество располагало сведениями об общем количестве акционеров, в том числе зарегистрированных в системе депозитарного учета ЗАО "Депозитарно-Клиринговая компания", которое ежегодно направляло заявителю списки акционеров для проведения собрания акционеров, число которых фактически не изменялось. Указанные выводы суда заявителем жалобы не опровергнуты.

Доводы общества относительно отсутствия у него обязанности по передаче реестра акционеров независимому регистратору основаны на ошибочном истолковании положений Федерального закона "Об акционерных обществах", в том числе пункта 3 статьи 44 этого Закона, и фактически сводятся к переоценке доказательств в деле и установленных судом обстоятельств. Указанным доводам судами первой и апелляционной инстанций дана правильная правовая оценка, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется полномочий для их переоценки.

Нарушений срока и порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, отмене не подлежат, а кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2009 по делу N А24-5550/2008 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.