Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2009 г. N Ф03-2643/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа о привлечении администрации городского округа к налоговой ответственности отказано, поскольку оспариваемое решение налогового органа соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 июня 2009 г. N Ф03-2643/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Администрации городского округа ЗАТО Большой камень - Ковалев О.В., представитель по доверенности от 16.01.2009 N 12-65 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю - Бойченко И.В., представитель по доверенности от 22.05.2009 N 12/04849, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа ЗАТО Большой камень на решение от 09.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по делу N А51-8404/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Администрации городского округа ЗАТО Большой камень к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2009 г.

Администрация городского округа ЗАТО Большой камень (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю (далее - МИФНС N 1 по Приморскому краю, налоговый орган) о привлечении к налоговой ответственности.

Решением суда от 09.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009, в удовлетворении требования отказано. Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 19, пунктом 1 статьи 357, статьей 358 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), признали обоснованным оспариваемое решение налогового органа.

В кассационной жалобе, администрация просит принятые по делу судебные акты отменить, требование о признании недействительным оспариваемого решения удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Налоговый орган просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие налоговому законодательству.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей администрации и налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением МИФНС N 1 по Приморскому краю от 30.05.2008 N 5709, вынесенным по акту камеральной налоговой проверки налоговой декларации по транспортному налогу за 2007 год, администрация городского округа ЗАТО Большой камень привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, за неполную уплату транспортного налога в виде взыскания штрафа в сумме 118,0 руб. Этим же решением администрации предложено уплатить недоимку по налогу в сумме 612,0 руб..

Основанием привлечения к ответственности и доначисления налога послужил вывод налогового органа о неисчислении администрацией транспортного налога по двум транспортным средствам: тракторов Б10М.0111-ЕН, зарегистрированных 13.11.2007 на администрацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Поскольку факт регистрации спорных транспортных средств, являющихся объектом налогообложения транспортным налогом на администрацию установлен судами, подтвержден материалами дела и не оспаривается администрацией, налоговым органом правомерно доначислен администрации транспортный налог и применена ответственность по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога.

Довод жалобы о том, что собственником спорных транспортных средств является муниципальное образование городской округ ЗАТО Большой камень, поэтому транспортные средства зарегистрированы на администрацию в нарушение требований пункта 2.1 Правил Государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 16.01.1995, отклоняется судом кассационной инстанции. В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Поэтому допущенное, по утверждению администрации нарушение указанных Правил, не отменяет налоговые последствия фактически осуществленных действий.

Неосновательна и ссылка администрации на неправильное применение судами статьи 19, 11 НК РФ.

Статья 19 НК РФ относит к налогоплательщикам организации и физических лиц, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Под организацией согласно статье 11 НК РФ понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ и иностранные организации. Исходя из положений статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с Уставом муниципального образования. Статьями 19, 28 Устава городского округа ЗАТО Большой камень определено, что администрация городского образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица и является учреждением.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по делу N А51-8404/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения 09.12.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по определению Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.05.2009 N 001915 отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.