Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июня 2009 г. N Ф03-2020/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления администрации муниципального образования о предоставлении обществу земельного участка отказано, поскольку оспариваемое постановление не противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 июня 2009 г. N Ф03-2020/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от администрации г. Владивостока: Четвертакова P.P. - главный специалист, доверенность от 12.01.2009 N 1-3/28, от ООО "Максима": Дубровина И.В. - представитель по доверенности от 26.08.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "Ласточка"на решение от 24.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу N А51-9377/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению гаражно-строительного кооператива "Ласточка" к администрация города Владивостока, третье лицо: ООО "Максима", о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2009 г.

Гаражно-строительный кооператив "Ласточка" (далее - ГСК "Ласточка") обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации г. Владивостока о признании недействительным постановления администрации г. Владивостока от 31.08.2007 N 2269 "О предоставлении ООО "Максима" земельного участка в г. Владивостоке в районе ул. Бородинская, 7".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Максима" (далее - ООО "Максима").

Решением от 24.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГСК "Ласточка" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель ссылается, что формирование земельного участка площадью 4021 кв.м осуществлено после издания оспариваемого постановления, что не соответствует ст. 32 ЗК РФ; на то, что не дана оценка градостроительному заключению о возможности строительства жилого дома только после прекращения за ГСК "Ласточка" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Не согласен с выводом суда о пропуске срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного правового акта согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку кооперативу о наличии оспариваемого постановления N 2269 стало известно 30.05.2008 в ходе мероприятий по согласованию границ земельного участка, проводимых указанного числа ООО "Максима"; заявление в суд направлено в пределах установленного срока, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, в котором направлялось соответствующее заявление в суд.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Максима" просит оставить жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители администрации, ООО "Максима", возражая относительно доводов жалобы, просили оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения. ГСК "Ласточка", извещенное надлежащим образом о месте и времени слушания дела (телефонограмма от 09.06.2009, принята представителем ГСК "Ласточка" Дмитриенко И.В.), явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Владивостока от 31.08.2007 N 2269 ООО "Максима" в аренду предоставлен земельный участок площадью 4021 кв.м, расположенный в районе ул. Бородинская, 7 в г. Владивостоке, для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома, сроком на 5 лет.

ГСК "Ласточка", ссылаясь на то, что постановление принято администрацией г. Владивостока с превышением полномочий, указанный земельный участок налагается на земельный участок, используемый кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Так, кооперативу "Ласточка" на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный в районе Проспекта 100-летия г. Владивостока, для возведения коллективных гаражей, 03.09.1973 г. оформлен соответствующий акт; земельный участок предоставлен на основании решения исполнительного комитета Советского районного Совета депутатов трудящихся.

В последующем, постановлением администрации г. Владивостока от 12.03.2003 N 413 ООО "Максима" предварительно согласовано место размещения жилого дома на земельном участке площадью 5021 кв.м, расположенном в районе ул. Бородинская,7.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7962/2004 4-222 установлен факт наложения земельного участка площадью 5021 кв.м, предварительно согласованного под место размещения жилого дома, на земельный участок площадью 1000 кв.м, находящийся у ГСК "Ласточка" на праве постоянного (бессрочного) пользования; постановление N 413 признано недействительным в части наложения земельного участка площадью 1000 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10043/2006 16-286 признаны незаконными бездействия администрации по невнесению изменений в постановление N 413, суд обязал администрацию г. Владивостока предоставить ООО "Максима" земельный участок площадью 4021 кв.м для строительства жилого дома и его дальнейшей эксплуатации путем издания соответствующего постановления.

Во исполнение судебного акта по названному делу администрацией г. Владивостока издано оспариваемое постановление от 31.08.2007 N 2269, которым ООО "Максима" предоставлен земельный участок площадью 4021 кв.м для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома.

С учетом изложенного судом обоснованно установлено отсутствие наложений земельного участка площадью 1000 кв.м, находящегося у ГСК "Ласточка" на праве постоянного (бессрочного) пользования, на земельный участок площадью 4021 кв.м, предоставленного ООО "Максима". Иного в деле не представлено.

В этой связи вывод суда об отсутствии доказательств нарушения прав ГСК "Ласточка" по оспариваемому постановлению N 2269 является правильным.

Кроме того, судом обоснованно с учетом почтовой корреспонденции (письма от 15.05.2008 N 46 (л.д. 96 т. 1) указано на пропуск заявителем сроков на оспаривание постановления от 31.08.2007 N 2269, установленных ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

При изложенном, с учетом требований ст. 198 АПК РФ, предусматривающих совокупность условий для признания ненормативного правового акта недействительным, установленных сроков для оспаривания таких актов, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ГСК "Ласточка" требования является правильным

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу N А51-9377/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.