Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июля 2009 г. N Ф03-2610/2009 При новом рассмотрении дела о признании недействительным конкурса, проведенного администрацией муниципального образования, и договора, заключенного на его основе с обществом, суду необходимо установить юридически значимые для дела обстоятельства и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 июля 2009 г. N Ф03-2610/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: А.В. Гордейчик, адвокат, доверенность б/н от 26.11.2008 от администрации г. Хабаровска: Е.М. Клименко, заведующий сектором по ведению исполнительного производства, доверенность от 11.01.2009 N 1.1-55-8 от ООО "Адонай": Е.В. Дроздова, юрисконсульт, доверенность б/н от 01.08.2008 от МУЗ "Детская инфекционная больница им. А.К. Пиатровича": Т.П. Демкина, доверенность б/н от 16.04.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хабмедснаб" на решение от 03.04.2009 по делу N А73-14204/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Хабмедснаб" к администрации г. Хабаровска, Муниципальному учреждению здравоохранения "Детская инфекционная больница им. А.К. Пиатровича", третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Восточная медицинская компания", о признании торгов и договора недействительными.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Хабмедснаб" (далее - ООО "Хабмедснаб", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации г. Хабаровска (далее - Администрация), Муниципальному учреждению здравоохранения "Детская инфекционная больница им. А.К. Пиатровича" (далее - Учреждение здравоохранения) о признании недействительным конкурса N 124/52, проведенного Администрацией в лице Управления здравоохранения г. Хабаровска, и договора, заключенного на его основе с обществом с ограниченной ответственностью "Адонай" (далее - ООО "Адонай").

Решением от 03.04.2009 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не указал, какие именно требования закона нарушены при проведении конкурса и в чем выражено нарушение его прав и законных интересов. При этом суд сделал вывод о том, что удовлетворение настоящего иска не может привести к защите либо восстановлению прав ООО "Хабмедснаб", поскольку договор, заключенный по результатам оспариваемого конкурса, фактически исполнен его сторонами.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Хабмедснаб" просит указанный судебный акт отменить как принятый по неполно исследованным обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что судом не дана оценка доводам истца о несоответствии конкурсной документации пункту 4 части 1 статьи 12 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов). Кроме того, ООО "Хабмедснаб" ссылается на то, что оспариваемое решение суда принято в отсутствие истца, не извещенного о времени и месте судебного заседания.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Адонай" выразило несогласие с доводами кассационной жалобы, считает, что решение суда от 03.04.2009 не подлежит отмене.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Хабмедснаб" поддержал жалобу в полном объеме, наставал на ее удовлетворении.

Представители Администрации, Учреждения здравоохранения и ООО "Адонай" выразили несогласие с позицией заявителя кассационной жалобы, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

ООО "Восточная медицинская компания", надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив законность решения от 03.04.2009 с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением здравоохранения г. Хабаровска в лице Администрации был объявлен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования для Учреждения здравоохранения.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 07.11.2008 участниками конкурса признаны ООО "Адонай", ООО "Восточная медицинская компания" и ООО "Хабмедснаб".

Победителем конкурса признано ООО "Адонай" (протокол оценки конкурсных заявок от 07.11.2008).

ООО "Хабмедснаб", считая, что конкурсной комиссией при выборе победителя конкурса нарушены требования пункта 4 статьи 28 Закона о закупках, а также положения пункта 4 статьи 447 ГК РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в основание иска положены обстоятельства (выводы конкурсной комиссии относительно определения победителя конкурса), которые суд переоценить в силу закона не может, а истец не приводит доводы о нарушении ответчиками императивных требований к процедуре проведения оспариваемого конкурса.

Вместе с тем, из текста искового заявления и дополнения к нему следует, что ООО "Хабмедснаб" в качестве основания заявленного требования прямо указывает на несоответствие конкурсной документации пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов и обосновывает наступление для него негативных правовых последствий в результате допущенных ответчиками нарушений.

Кроме того, в подтверждение своей позиции истцом в материалы дела представлено решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21.11.2008 N 143, которым фактически установлены нарушения Закона о размещении заказов при проведении оспариваемого конкурса.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны: 1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; 2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; 3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В нарушение указанной нормы права арбитражный суд при рассмотрении настоящего спора не исследовал обстоятельства дела, не дал соответствующей оценки представленным в материалы дела доказательствам, и не указал мотивы, по которым не принял во внимание доводы, приведенные ООО "Хабмедснаб" в обоснование своих требований.

В связи с изложенным судебный акт подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, установить юридически значимые для дела обстоятельства и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.04.2009 по делу N А73-14204/2008 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.