Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июня 2009 г. N Ф03-2761/2009 Заявление о признании незаконным бездействия Департамента, выразившегося в непринятии в установленный законом срок распоряжения о предоставлении в собственность общества земельного участка, об обязании принять распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в собственность и в тот же срок подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи спорного земельного участка удовлетворено, поскольку общество для оформления права собственности на спорный земельный участок представило полный пакет документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 июня 2009 г. N Ф03-2761/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ЗАО "Приморсктурист": Д.А.Калмыков, представитель по доверенности б/н от 21.04.2009 от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края: С.В.Ким, представитель по доверенности от 22.12.2008 N 29/10-20-8920, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 29.12.2008 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу N А51-10816/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Приморсктурист" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края об оспаривании бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2009 г.

Закрытое акционерное общество "Приморсктурист" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент), выразившегося в непринятии в установленный законом срок распоряжения о предоставлении в собственность Общества земельного участка площадью 32572 кв.м, который находится примерно в 1000 м по направлению на юго-запад от ориентира - мыс Зеленый, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, побережье Уссурийского залива (далее - спорный земельный участок); об обязании принять в пятнадцатидневный срок распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в собственность и в тот же срок подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением от 29.12.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.04.2009, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с названными судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на то, что сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте от 25.04.2008 N 28-2/08-1444, должны позволить идентифицировать земельный участок. При этом ссылается на отсутствие в нем сведений относительно ограничений и обременении земельного участка, а также на то, что границы спорного земельного участка не определены в связи с чем, предоставление спорного земельного участка не представляется возможным.

Считает, что судом нарушены положения пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя жалобы, арбитражный суд применил положения вышеназванной статьи в недействующей редакции.

В отзыве на кассационную жалобу Общество не согласилось с доводами жалобы, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Общества и Департамента поддержали свои правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 20.01.1999 администрацией города Владивостока Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, серии 25 N 01077207.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 18.01.2007 серии 25-АА N 818216, N 818217, N 818218, N 818219 Общество является собственником объектов недвижимости, входящих в единый комплекс канализационных сооружений, расположенных по адресу: Приморский край, город Владивосток, бухта Лазурная, 27 "б", а именно: сооружение - биохимический отстойник объемом 4338 куб.м (литер Е), инвентарный номер 05:401:002:000224830:0005; здание решеток общей площадью 68,60 кв.м (литер Д), инвентарный номер 05:401:002:000224830:0004, этажность: 1; здание - производственный корпус общей площадью 503,30 кв.м (литер В), инвентарный номер 05:401:002:000224830:0003, этажность: 1; здание - котельная общей площадью 104,90 кв.м (литер Б), инвентарный номер 05:401:002:000224830:0002, этажность: 1.

Вышеназванные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 32572 кв.м, который находится примерно в 1000 м по направлению на юго-запад от ориентира - мыс Зеленый, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, побережье Уссурийского залива (кадастровый номер земельного участка 25:28:05 00 89:0019), принадлежащем Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА N 995454. При этом кадастровый паспорт данного земельного участка от 25.04.2008 N 28-2/08-1444 не содержит каких-либо запретов и ограничений по его использованию.

02.09.2008, с учетом сопроводительного письма от 18.09.2008, Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

08.10.2008 Департамент письмом N 29/8-20-6873 сообщил Обществу о том, что для дальнейшего рассмотрения вопроса о предоставлении последнему спорного земельного участка требуется дополнительная информация в связи с чем, в Территориальный отдел N 11 был сделан запрос.

Непринятие Департаментом в установленный законом срок распоряжения о предоставлении в собственность Обществу спорного земельного участка явилось основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что Общество для оформления права собственности на спорный земельный участок представило в Департамент полный пакет документов. Однако заявление Общества о предоставлении спорного земельного участка в собственность в установленный законом срок рассмотрено не было.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание письмо Департамента от 08.10.2008 N 29/8-20-6873, правомерен вывод суда обеих инстанций о признании незаконным бездействия Департамента, выразившегося в непринятии в установленный законом срок распоряжения о предоставлении в собственность Обществу спорного земельного участка и обязании принять в пятнадцатидневный срок распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в собственность и в тот же срок подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Довод жалобы о нарушении судом положений пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит отклонению, поскольку на момент обращения Общества в Департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность действовала редакция Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ. Вышеуказанная норма устанавливает общий месячный срок для принятия решения либо подготовки договора купли-продажи, то есть не предусматривает дополнительного месяца для подготовки договора купли-продажи.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу N А51-10816/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.