Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2009 г. N Ф03-3159/2009 В удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, отказано по мотиву несоблюдения административным органом порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2009 г. N Ф03-3159/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от: Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора - Дранцева М.В. представитель по доверенности N 2/1-2 от 11.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение от 04.05.2009 по делу N А73-4493/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Бавыкиной Ирине Алексеевне о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2009 г.

Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бавыкиной Ирины Алексеевны (далее -предприниматель, ИП Бавыкина И.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 04.05.2009 в удовлетворении требования отказано по мотиву несоблюдения административным органом порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе административный орган просит принятый по делу судебный акт отменить, требование удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда о нарушении порядка привлечения ИП Бавыкиной И.А. к административной ответственности материалам дела.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя административного органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, при проведении проверки административным органом работы автотранспорта, осуществляющего перевозки пассажиров на маршрутной сети городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" муниципального образования г. Комсомольск-на-Амуре, выявлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров на принадлежащем ИП Бавыкиной И.А. автобусе марки DAEOO-BS-106 гос.номер КА-195/27 с нарушением требований и условий лицензии N АСС27-034554, выданной 02.07.2007: отсутствовали записи в путевом листе показания спидометра, времени выезда, номера путевого листа, времени проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, перевозка осуществлялась по маршруту N 26 без согласования схемы маршрута и графика движения с органами местного самоуправления.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 07.04.2009 серия 27 N 002185.

На основании протокола административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Бавыкиной И.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал на то, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом не был соблюден порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности: протокол составлен 07.04.2009, предприниматель извещен о дате составления протокола 08.04.2009. Между тем из положений статьи 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении физического лица, привлекаемого к ответственности, должно осуществляться в присутствии этого лица.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен 07.04.2009, то есть до извещения в надлежащем порядке предпринимателя о составлении протокола, суд обоснованно отказал административному органу в удовлетворении заявления.

Доводы кассационной жалобы о том, что ИП Бавыкина И.А. явилась в административный орган 08.04.2009, ей разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, протокол фактически составлен 08.04.2009 с участием предпринимателя, а указанная в протоколе дата его составления - 07.04.2009 является технической ошибкой, направлены на переоценку выводов суда, основанных на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, что согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.05.2009 по делу N А73-4493/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.