Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2009 г. N Ф03-3079/2009 В удовлетворении иска о признании недействительными результатов конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в части определения победителей по лоту отказано по мотиву отсутствия факта нарушения конкурсной комиссией процедуры и порядка проведения конкурса (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2009 г. N Ф03-3079/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: общества с ограниченной ответственностью "Витязь - Авто" - нач.юрид.отдела Ходосова О.П. по доверенности от 01.02.2009 N 2009/1-юр, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу рыболовецкой артели "колхоз Красный труженик" на решение от 04.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009 по делу N А24-4507/2008 Арбитражного суда Камчатского края, по иску рыболовецкой артели "колхоз Красный труженик" к Федеральному агентству по рыболовству, Северо - Восточному территориальному управлению Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, обществу с ограниченной ответственностью "Витязь - Авто" о признании недействительными результатов конкурса.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2009 г.

Рыболовецкая артель "колхоз Красный труженик" обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Федеральному агентству по рыболовству, Северо - Восточному территориальному управлению Госкомрыболовства, обществу с ограниченной ответственностью "Витязь - Авто" о признании недействительными результатов конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в Камчатском крае в части определения победителей по лоту N 66 в Усть - Болыперецком районе.

В качестве правового основания иска рыболовецкая артель сослалась на статью 449 ГК РФ, пункт 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключения такого договора".

Решением от 04.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009, в удовлетворении заявленного истцом требования отказано по мотиву отсутствия факта нарушения конкурсной комиссией процедуры и порядка проведения конкурса.

При вынесении постановления апелляционным судом в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика: Северо - Восточного территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству на Северо - Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением апелляционного суда, рыболовецкая артель "колхоз Красный труженик" в своей кассационной жалобе просит их отменить, как принятые с неправильным применением норм материального права, и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель со ссылками на статью 449 ГК РФ, пункты 50, 61 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264, приводит доводы о неправильном выводе судебных инстанций, касающихся отсутствия факта нарушения конкурсной комиссией порядка определения победителя.

ООО "Витязь - Авто" в отзыве на кассационную жалобу и через своего представителя в заседании суда кассационной инстанции выразило согласие с вынесенными по делу судебными актами, полагая их законными и обоснованными.

Северо - Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в своем отзыве поддержало позицию общества, просило оставить решение и постановление апелляционного суда в силе.

Рыболовецкая артель "колхоз Красный труженик", Федеральное агентство по рыболовству, Северо - Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, надлежаще извещенные о времени и месте слушания жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность принятых по делу решения от 04.12.2008 и постановления апелляционного суда от 03.04.2009, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 17.04.2008 N 321 утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления вылова анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Камчатском крае согласно Приложению (далее - конкурсная документация).

Для проведения данного конкурса приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 17.04.2008 N 319 утвержден состав комиссии по его проведению, а приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 23.04.2008 N 348 утвержден порядок деятельности конкурсной комиссии.

Извещение о данном конкурсе, включая его условия, размещено организатором конкурса в установленном законом порядке 18 апреля 2008 года в официальном печатном издании "Официальные ведомости" (спецвыпуск N 1).

28.05.2008 конкурсной комиссией подведены итоги оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, оформлен протокол, в соответствии с которым победителем конкурса по лоту N 66 о праве на заключение договора в отношении рыбопромыслового участка в Усть - Болыперецком районе (участок N 203) признано ООО "Витязь - Авто", которому присвоен номер 1; рыболовецкой артели "колхоз Красный труженик" присвоен номер 2.

По результатам конкурса Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству (ныне - Федеральное агентство по рыболовству) с победителем конкурса ООО "Витязь - Авто" 30.05.2008 заключен договор N 163/2008 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

Рыболовецкая артель "колхоз Красный труженик", полагая, что торги по лоту N 66 проведены с нарушением действующих Правил, а именно: неправильно определен суммарный среднесуточный объем выпуска рыбопродукции, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, арбитражные суды первой и второй инстанций исходили из отсутствия факта нарушений со стороны конкурсной комиссии при определении победителя, поскольку в соответствии с пунктом 28 Правил организации и проведения конкурса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264, к конкурсной заявке ООО "Витязь - Авто" были приложены все необходимые документы согласно требованиям закона и конкурсной документации.

Судами также установлено, что при определении победителя торгов конкурсной комиссией дана надлежащая оценка представленным заявкам с учетом требований указанных выше Правил.

Пунктом 57 Правил предусмотрено, что в протоколе должны содержаться следующие сведения: наименование, местоположение и границы рыбопромыслового участка; место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок; список членов комиссии - участников заседания; наименования участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках; перечень критериев оценки с указанием их значений по каждому из рассматриваемых лотов; победитель конкурса с указанием его реквизитов; запись о присвоении заявкам порядковых номеров.

При рассмотрении спора арбитражным судом первой инстанции и апелляционным судом установлено, что указанные сведения содержатся в протоколе от 28.05.2008 оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей. Данный протокол в соответствии с пунктами 9 и 58 Правил подписан всеми членами конкурсной комиссии и не оспаривается рыболовецкой артелью (т.1 л.д.81).

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие несоответствие требованиям законодательства представленных рыболовецкой артелью "колхоз Красный труженик" на конкурс документов.

Так, комиссией по оценке производственных мощностей заявителей установлено: истец использовал морозильные установки без надлежаще оформленных документов на них; акты ввода в эксплуатацию морозильных установок подписаны только сотрудниками колхоза и утверждены его председателем; не представлены сведения о фактической организации, осуществившей монтаж и ввод в эксплуатацию морозильных установок рыболовецкой артели.

Кроме того, согласно акту оценки производственных мощностей по заморозке рыбы рыболовецкой артели "колхоз Красный труженик" экспертной комиссией произведена оценка разногласий данных колхоза и рабочей группы, в соответствии с которыми расхождение в количестве выработки продукции в сутки вызвано необоснованным завышением истцом данных по разовой загрузке потребителей холода, а также завышением данных о возможном количестве полных рабочих циклов в сутки.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства, арбитражные суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемые торги проведены с соблюдением требований законодательства и основания для признания таковых недействительными на основании статей 447, 448 и 449 ГК РФ отсутствуют.

Доводы заявителя жалобы, о том, что представленные им на конкурс документы соответствовали требованиям закона, судом кассационной инстанции во внимание не принимаются, так как заявленное истцом оборудование для заморозки в момент проверки отсутствовало, что подтверждается справкой экспертной комиссии. Данные обстоятельства повлекли снижение заявленного истцом суточного объема выпуска готовой продукции. Размер производственных мощностей истца по заморозке рыбы установлен актом экспертной комиссией.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены вынесенных по делу решения и постановления апелляционного суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009 по делу N А24-4507/2008 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.