Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июля 2009 г. N Ф03-3313/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов отказано, поскольку факт совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 июля 2009 г. N Ф03-3313/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-коммерческая фирма "Сфера" на решение от 12.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу N А59-4230/2008 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительно-коммерческая фирма "Сфера" к теруправлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления N 64-08/78 от 16.08.2008.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-коммерческая фирма "Сфера" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области (далее - теруправление Росфиннадзора, административный орган) N 64-08/78 от 16.08.2008 о назначении административного наказания.

Решением суда от 12.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что состав вменяемого обществу административного правонарушения подтверждается материалами дела, следовательно, привлечение последнего к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) правомерно.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы считает, что акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) относится к документам, необходимым для оформления паспорта сделки, а также свидетельствует об исполнении обязательства, соответственно, дата подписания сторонами указанного акта является датой исполнения обязательства, и поскольку акт приемки выполненных работ от 31.10.2007, направленный для согласования и подписания нерезиденту, получен обществом 06.11.2007, в этот же день открыт и паспорт сделки, то им не были нарушены установленные правила оформления паспортов сделок, следовательно, у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения его к ответственности по указанной выше норме права.

Теруправление Росфиннадзора в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит жалобу оставить без удовлетворения, принятые судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, однако участие своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между обществом (резидент) и компанией "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, ЛтД" (нерезидент) заключен договор (заявка на поставку) N 4510503488 от 19.10.2007 о переделке 88 столов в спальнях жилого блока "А" ОБТК "Луньское". За выполненные работы по уменьшению размера столешниц в период с 19.10.2007 по 31.10.2007 компании - нерезиденту 31.10.2007 выставлены счет N 1514 и счет-фактура N 00002016 на сумму 7434 долл. США, составлен акт N 00001151 о выполненных работах (оплата в сумме 181676,55 руб. произведена по платежному поручению N 266 от 28.01.2008), 06.11.2007 в уполномоченном банке - ФОАО "Дальневосточный банк "Сахалинский" по договору (заявке) оформлен паспорт сделки N 07110001/0843/0007/3/0. Теруправление Росфиннадзора, посчитав, что обществом документы уполномоченному банку представлены, и паспорт сделки оформлен с нарушением установленного законодательством срока (требовалось - не позднее 31.10.2007), возбудило по данному факту дело об административном правонарушении в отношении общества по признакам нарушения валютного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. По окончании административного расследования по данному делу 10.10.2008 составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также другие материалы дела, административный орган 16.10.2008 вынес постановление о признании общества виновным в совершении правонарушения по указанной выше норме права и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Единые правила оформления паспортов сделок установлены Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее - Инструкция N 117-И).

Согласно пункту 3.14 Инструкции N 117-И (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) для оформления ПС резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 3.5 настоящей Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору).

Материалами дела установлено, что акт приемки выполненных работ составлен 31.10.2007, в этот же день компании - нерезиденту также выставлены счет N 1514 и счет-фактура N 00002016 на сумму 7434 долл. США, тогда как паспорт сделки оформлен обществом в уполномоченном банке 06.11.2008, то есть с нарушением установленного срока. Доказательства направления акта для подписания иностранной компании и возврат подписанного акта 06.11.2007, как утверждает общество, суду не представлены, в связи с чем обоснованным является вывод суда обеих инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и, следовательно, о правомерном привлечении его к ответственности в соответствии с названной нормой права.

Принимая во внимание, что доводы жалобы сводятся к иной, чем у суда оценке доказательств по делу, в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности принятых судебных актов.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу N А59-4230/2008 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.