Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 июля 2009 г. N Ф03-2923/2009 Иск о взыскании с ответчика расходов, связанных с предоставлением участковым уполномоченным милиции льгот по оплате коммунальных услуг, удовлетворен частично, поскольку суд пришел к выводу о доказанности размера причиненных убытков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 июля 2009 г. N Ф03-2923/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Минфина РФ - Заварихина С.А., представитель по доверенности от 26.01.2009 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 25.02.2009 по делу N А73-13026/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Родник" к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 107373 руб. 47 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2009 г.

Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Родник" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 107373 руб. 47 коп., составляющих расходы, связанные с предоставлением участковым уполномоченным милиции льгот по оплате коммунальных услуг на основании статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции" (далее - Закон о милиции).

Решением суда от 25.02.2009 с Минфина РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца взыскано 69733,49 руб. убытков. В остальной части иска отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе Минфина РФ, в которой просит отменить решение и принять новое об отказе в иске.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что исходя из ч. 4 ст. 30 Закона о милиции на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению участковым уполномоченным милиции льгот в виде бесплатного обеспечения жильем, а не льгот по оплате коммунальных услуг.

Указывает на то, что в спорный период в федеральном бюджете денежные средства на реализацию данного закона не планировались, в связи с чем взыскание из бюджета непредусмотренных в нем денежных средств осуществлено быть не может.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, истец на основании Закона о милиции в период с 01.01.2007 по 31.09.2007 за счет собственных средств предоставил льготы по оплате коммунальных услуг участковым милиционерам, проживающим в п.Солнечный, п.Горный, п.Горин, п.Хурмули, п.Дуки, П.Амгунь Солнечного муниципального района, в результате чего им недополучены доходы в сумме 107373,47 руб.

Ввиду невозмещения истцу данных расходов предъявлен настоящий иск.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о милиции (в редакции от 31.03.1999 N 68-ФЗ) сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка по оплате коммунальных услуг. Названной нормой установлено, что указанная льгота компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

Частью 4 статьи 30 Закона о милиции (в редакции от 29.12.2000 N 163-ФЗ) предусмотрено, что участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

При рассмотрении спора, суд, применив нормы Закона о милиции, Бюджетного кодекса РФ, ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципах и порядке организации местного самоуправления в РФ" и, установив, что убытки возникли из-за непрофинансирования, признал в качестве надлежащего ответчика финансовый орган Российской Федерации.

При этом, оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу о доказанности размера причиненных убытков в сумме 69733,49 руб.

Однако, удовлетворяя исковые требования в указанной сумме, суд не принял во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ внесены изменения в статью 30 Закона о милиции, согласно которым с 01.07.2002 часть 3 статьи 30 исключена, а часть 4 считается частью 3.

Таким образом, принимая во внимание, что часть 3 статьи 30 Закона о милиции, согласно которой работникам милиции предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, отменена, суд кассационной инстанции считает, что расходы истца не подлежат возмещению.

В связи с чем, решение от 25.02.2009 в части взыскания 69733,49 руб. убытков от предоставления льгот населению по оплате за коммунальные услуги в рамках Закона о милиции подлежит отмене и в иске в этой части следует отказать.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 25.02.2009 по делу N А73-13026/2008 Арбитражного суда Хабаровского края в части взыскания с Министерства финансов РФ 69733 руб. 49 коп. убытков отменить, в иске на эту сумму отказать.

В остальном решение от 25.02.2009 оставить без изменения.

Арбитражному суду Хабаровского края произвести поворот исполнения судебного акта в порядке ст.ст. 325, 326 АПК РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.