Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июля 2009 г. N Ф03-3389/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за пользование или распоряжение юридическими лицами товарами и транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, отказано со ссылкой на то, что факт вменяемого обществу административного правонарушения нашел подтверждение в материалах дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 июля 2009 г. N Ф03-3389/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ЗАО "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" - Пода О.Ю., представитель по доверенности от 17.02.2009 N 2-133/2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" на решение от 09.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 по делу N А51-10571/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" к Магаданской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2009 г.

В судебном заседании кассационной инстанции в порядке Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.07.2009.

Закрытое акционерное общество "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Магаданской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 15.09.2008 N 1070706000-136/2008 о привлечении общества к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), с наложением штрафа в размере 666250 руб.

Решением суда от 09.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009, обществу восстановлен срок на обжалование постановления Магаданской таможни от 15.09.2008 по делу об административном правонарушении N 10706000-136/2008. В удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что факт вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, нашел подтверждение в материалах дела, в связи с чем последнее правомерно привлечено к административной ответственности по указанной выше норме права.

В кассационной жалобе ЗАО "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" предлагает состоявшиеся судебные акты отменить и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности.

Заявитель жалобы считает, что в рассматриваемом случае обществом соблюден таможенный режим "перемещение припасов" - всем дизельным топливом, помещенным под указанный режим, ЗАО "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" пользовалось и распоряжалось топливом исключительно в качестве припасов, обеспечивающих в пути следования нормальную эксплуатацию и техническое обслуживание принадлежащих обществу морских судов.

По мнению заявителя жалобы, суды, признавая законным обжалуемое постановление таможенного органа, не приняли во внимание доводы общества о том, что действующее таможенное законодательство не предоставляет таможенным органам каких-либо полномочий по контролю или оформлению судовых припасов за пределами таможенной территории Российской Федерации. Следовательно, передавая топливо на другое судно за пределами указанной территории, общество не должно было запрашивать у таможенного органа разрешения, так как на этой территории меры таможенного контроля не действуют.

По прибытии СРТМ "Рогачево" в порт Ольга общество уведомило Ольгинский таможенный пост Находкинской таможни о том, что с указанного судна было произведено перемещение топлива на другие суда ЗАО "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" за пределами Российской Федерации.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ЗАО "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" поддержала изложенные в жалобе доводы.

Представитель Магаданской таможни в заседании суда кассационной инстанции не участвовал, в отзыве на жалобу таможня доводы общества отклонила и просила состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении представителя общества, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение юридическими лицами товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа влечет наложение административного штрафа от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В рассматриваемом случае речь идет о распоряжении юридическим лицом товарами в нарушение таможенного режима, под который они помещены.

Согласно части 1 статьи 264 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) перемещением припасов является таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования, в том числе и на морских (речных) судах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Частью 1 статьи 265 ТК РФ предусмотрено, что под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров, в том числе топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов.

В соответствии с частью 4 статьи 266 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации припасов, находящихся на борту морских (речных) судов, не уплачиваются вывозные таможенные пошлины, если указанные припасы вывозятся в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей, продолжительности рейса и достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания указанных судов, с учетом припасов, имеющихся на борту этих судов. Частью 6 данной статьи предусмотрено, что временная выгрузка и передача припасов на другие суда, осуществляющие международные перевозки товаров и пассажиров, возможна лишь с разрешения таможенного органа и при соблюдении условий, предусмотренных параграфом 3 Главы 21 ТК РФ.

Судом установлено, что по генеральной декларации от 25.08.2007 N 10702060/250807/02032 судно СРТМ "Рогачево", судовладельцем которого является ОАО "Преображенская база тралового флота", находящееся в период с 24.07.2007 по 30.09.2007 в пользовании у ЗАО "Рыболовецкий колхоз "Восток-1", согласно договору фрахтования тайм-чартер N ROG12/2007 от 18.07.2007, оформлено Владивостокской таможней на отход по маршруту "Магадан-ОМЭ-Пусан".

В ходе таможенного оформления судна СРТМ "Рогачево" на отход из порта Магадан 21.09.2007 судовой администрацией в декларации о судовых припасах было заявлено дизельное топливо в количестве 78 тонн, дизельное масло в количестве 2,3 тонны, пресной воды 50 тонн.

Кроме того, с разрешения таможенного органа 20.09.2007 по заявке от 19.09.2007 на судно СРТМ "Рогачево" было погружено: 29 тонн топлива судового маловязкого, которое 21.09.2007 было оформлено Магаданской таможней в таможенном режиме "перемещение припасов" для указанного судна.

За пределами территориальных вод Российской Федерации судно СРТМ "Рогачево" без разрешения таможенного органа произвело следующие бункеровки дизельного топлива: 24.09.2007 на судно "Восток-Сириус" - 7 тонн; 25.09.2007 на судно "Восток-Орион" - 18,5 тонн; 26.09.2007 на судно "Восток-Адонис" - 7 тонн.

По факту несанкционированной передачи дизельного топлива в количестве 32,5 тонны Магаданской таможней 15.09.2008 вынесено постановление N 10706000-136/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 666250 руб.

При изложенных обстоятельствах суд обеих инстанций правомерно отказал обществу в признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, так как в действиях ЗАО "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 по делу N А51-10571/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.