Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 июля 2009 г. N Ф03-3589/2009 Заявление о признании недействительными решения и постановления налогового органа о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика удовлетворено, поскольку оспариваемые решение и постановление налогового органа не соответствуют налоговому законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 июля 2009 г. N Ф03-3589/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области на решение от 29.05.2009 по делу N А59-1366/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Открытого акционерного общества жилищно-коммунального хозяйства "С" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области о признании недействительными решения от 01.04.2008 N 654 и постановления от 01.04.2008 N 654.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2009 г.

Открытое акционерное общество жилищно-коммунального хозяйства "С" (далее - ОАО ЖКХ "С", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительными решения N 654 и постановления N 654 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 01.04.2008 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации.

Решением суда от 29.05.2009 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решение и постановление налогового органа признаны недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу РФ.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит данный судебный акт отменить, как принятый с неправильным применением норм материального права, и принять новое решение - об отказе в удовлетворении требований общества. Заявитель жалобы ссылается на то, что в налоговом законодательстве отсутствуют прямо установленные требования к содержанию решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, поэтому считает неправомерным признание оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными. Налоговый орган также полагает, что суд, в нарушение части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не установил, нарушают ли оспариваемые решение и постановление инспекции права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ОАО ЖКХ "С" в отзыве на кассационную жалобу против доводов инспекции возражает и просит в удовлетворении жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом первой инстанции норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, инспекцией в адрес ОАО ЖКХ "С" направлены требования NN 266-270 по состоянию на 08.02.2008 об уплате штрафа по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 47028,20 руб., N 308 по состоянию на 18.02.2008 об уплате единого социального налога в сумме 129278 руб. и пеней - 4309,27 руб.

28.03.2008 в связи с неисполнением обществом данных требований в установленный срок налоговый орган принял решения NN 268-272, 283 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика в банках и в тот же день направил инкассовые поручения NN 840-844, 859-860 к расчетному счету общества в ЗАО "Холмсккомбанк".

01.04.2008 инспекцией приняты решение и постановление N 654 о взыскании налога, пеней и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика - организации в общей сумме 180615 руб.

Не согласившись с решением и постановлением налогового органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Признавая оспариваемые решение и постановление недействительными, суд исходил из того, что инспекцией не соблюден предусмотренный пунктом 7 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика-организации, находящихся на счетах в банке в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика с соблюдением положений статьи 47 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ определено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Как следует из содержания оспариваемых решения и постановления от 01.04.2008 N 654, взыскание обращено на имущество общества в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на дату принятия спорного решения налоговый орган располагал сведениями об открытых счетах ОАО ЖКХ "С" в ЗАО "Холмсккомбанк" (N 40702810000000000220), ОАО "МАБЭС "Сахалин-Вест" (N 40702810000000006023, N 40206810900000006001).

Поскольку меры, направленные на установление наличия (отсутствия) денежных средств на всех счетах ОАО ЖКХ "С" в банках, налоговым органом не принимались, а инкассовые поручения от 28.03.2008 NN 840-844, 859-860 выставлены только к одному расчетному счету общества (N 40702810000000000220), открытому в ЗАО "Холмсккомбанк", то суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу о несоблюдении инспекцией положений пункта 7 статьи 46 и статьи 47 Налогового кодекса РФ, которой предусмотрен порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Между тем, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия решения, согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Кроме того, как видно из материалов дела, задолженность по единому социальному налогу образовалась вследствие применения налогоплательщиком налоговых вычетов - начисленных, но не уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 129278 руб., которые платежными поручениями от 04.02.2009 были уплачены обществом.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы налогового органа.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.05.2009 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-1366/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.