Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 августа 2009 г. N Ф03-3791/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным приказа антимонопольного органа об исключении из Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара, отказано, поскольку суд пришел к выводу о правомерном исключении общества из реестра хозяйствующих субъектов, а также об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым приказом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 августа 2009 г. N Ф03-3791/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "РосТранс-Приморье" - Смирнов В.А., адвокат по доверенности от 01.10.2008 N 3, от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Приморское объединение автовокзалов и автостанций" Неворотова Н.А., представитель по доверенности от 09.06.2009 N 133, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РосТранс-Приморье" на решение от 02.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу N А51-10387/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РосТранс-Приморье" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Приморское объединение автовокзалов и автостанций", открытое акционерное общество "Приморавтотранс" о признании незаконным приказа.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2009 г.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 12.08.2009 до 9 часов 10 минут.

Общество с ограниченной ответственностью "РосТранс-Приморье" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - управление, УФАС по Приморскому краю) от 25.06.2008 N 68 "Об исключении из Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Приморское объединение автовокзалов и автостанций", открытое акционерное общество "Приморавтотранс".

Решением суда от 02.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о правомерном исключении ОАО "Приморавтотранс" из реестра хозяйствующих субъектов, а также об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым приказом УФАС по Приморскому краю.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, предлагает решение суда и постановление апелляционного суда отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, оспариваемый приказ УФАС по Приморскому краю противоречит действующему законодательству и нарушает его права как хозяйствующего субъекта, поскольку издан управлением с нарушением процедуры определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке и порядка формирования, ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов.

ООО "Приморское объединение автовокзалов и автостанций" в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Управление представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

УФАС по Приморскому краю и ОАО "Приморсавтотранс", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.06.2008 ОАО "Приморавтотранс" обратилось в УФАС по Приморскому краю с заявлением N ОПП-10/088 об исключении его из Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов, приказом от 25 июня 2008 года N 68 "Об исключении из реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара долю более чем 35 процентов" ОАО "Приморавтотранс" был исключен из реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара долю более чем 35 процентов.

Не согласившись с вышеназванным приказом, ООО "РосТранс-Приморье" обратилось настоящим заявлением в арбитражный суд.

На основании исследования и оценки в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленных по делу доказательств судами установлено, что ОАО "Приморавтотранс" прекратило деятельность по оказанию услуг, связанных с обслуживанием пассажиров на автовокзалах и автостанциях; для осуществления данной деятельности создано ООО "Приморское объединение автовокзалов и автостанций"; 10.09.2008 между ООО "РосТранс-Приморье" и ООО "Приморское объединение автовокзалов и автостанций" заключено соглашение N 1, согласно которому общество "Приморское объединение автовокзалов и автостанций" осуществляет оказание заявителю услуг по продаже билетов на проезд пассажиров и провоз багажа и диспетчерскому обслуживанию автобусов ООО "РосТранс-Приморье".

С учетом данных обстоятельств, а также положений статьи 23 Закона о защите конкуренции, пунктов 2, 5, 14 Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2007 года N 896, суды пришли к правильному выводу о том, что антимонопольный орган правомерно в пределах полномочий исключил ОАО "Приморавтотранс" из реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения апелляционного суда и правомерно им отклонены, поскольку, как установили суды, прекращение деятельности ОАО "Приморавтотранс" по обслуживанию пассажиров на автовокзалах и автостанциях не привело к ограничению конкуренции общества или ущемлению его интересов, а также нарушению прав и законных интересов общества оспариваемым приказом.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.12.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу N А51-10387/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.