Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 августа 2009 г. N Ф03-3835/2009 Заявление о привлечении общества к административной ответственности за невыполнение ответчиком в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор, удовлетворено в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 августа 2009 г. N Ф03-3835/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края - Пика И.А. - главный специалист юридического отдела, дов.N 2859-ю от 29.12.2008, Шапашова Н.И. - главный специалист, дов.N 1-724 от 02.04.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ХабЭкспо" на решение от 02.04.2009 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу N А73-2908/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью "ХабЭкспо" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2009 г.

Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ХабЭкспо" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.04.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009, заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 80000 руб. Судебными инстанциями признан доказанным факт совершения ООО "ХабЭкспо" административного правонарушения, выразившегося в невыполнении последним в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении требований инспекции отказать.

ООО "ХабЭкспо" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Представители инспекции в судебном заседании против доводов жалобы возражали, просили решение суда, постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав в судебном заседании пояснения представителей инспекции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, должностным лицом инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края проведена проверка исполнения ООО "ХабЭкспо" предписания от 25.12.2008 N 36-21-П22/2008 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства - здания - вставки между домами NN 57 и 59, расположенных в г. Хабаровске по улице имени Карла Маркса, в ходе которой установлено неисполнение данного предписания, о чем составлен акт от 11.03.2009 N 06 и протокол об административном правонарушении от 11.03.2009 N 04-21-П22/2009 по факту совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Арбитражный суд, привлекая общество к административной ответственности, исходил из факта невыполнения в установленный срок законных требований органа, осуществляющего государственный строительный надзор.

За невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора (часть 4 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Так судом было установлено, что общество, являясь застройщиком (заказчиком) объекта капитального строительства - здания - вставки между домами N 57, N 59, расположенных в г. Хабаровске по улице имени Карла Маркса, не имея результатов инженерных изысканий, разработанной проектной документации, утвержденной в установленном законом порядке, разрешения на строительство, силами подрядной организации выполнил земляные работы по разработке грунта котлована.

Инспекцией государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края в соответствии с частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 1.8 Положения об инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 30.05.2006 N 78пр вынесено предписание от 25.12.2008 N 36-21-П22/2008 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства путем засыпки котлована, обеспечении проезда пожарных машин к зданию "Дом быта" со стороны улицы Дикопольцева в срок до 20.02.2009, которое обществом в установленный срок и в полном объеме не выполнено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, в связи, с чем правомерно привлек его к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суды обеих инстанций применили нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи, с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.04.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу N А73-2908/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.