Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 августа 2009 г. N Ф03-3957/2009 Заявление о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе во внесении изменений в ЕГРП и обязании внести изменения в ЕГРП удовлетворено, поскольку оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 августа 2009 г. N Ф03-3957/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: А.В.Хилько, представитель, доверенность б/н от 14.08.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на решение от 05.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по делу N А51-13487/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Примбизнесцентр" о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 28.11.2008 N 01/172/2008-318 об отказе в государственной регистрации права заинтересованное лицо: открытое акционерное общество "Примснабконтракт".

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Примбизнесцентр" (далее - ООО "Примбизнесцентр") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю, регистрирующий орган) от 28.11.2008 N 01/172/2008-318 об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и обязании УФРС по Приморскому краю внести изменения в ЕГРП (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением арбитражного суда от 05.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009, заявленные требования удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе УФРС по Приморскому краю просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В обоснование кассационной жалобы УФРС по Приморскому краю указывает на отсутствие в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности ООО "Примбизнесцентр" на помещения N 1-7 технического этажа здания, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1. Считает, что заявителю необходимо было представить документ, являющийся в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) основанием для государственной регистрации прав ООО "Примбизнесцентр" на помещение площадью 6755,8 кв.м, отвечающий требованиям пункта 1 статьи 18 указанного Закона. Полагает, что Выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности и технический паспорт являются технической документацией и не могут служить правоустанавливающими документами для государственной регистрации. Полагает, что на основании акта приема-передачи от 19.12.1989 "О приеме в эксплуатацию законченного строительством Производственного здания вычислительного центра с объектом ИТМ", расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1; не представляется возможным определить площадь технического этажа, равную 151,6 кв.м.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Примбизнесцентр" выразило несогласие с изложенными в ней доводами. Считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Примбизнесцентр" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, согласно Плану приватизации, утвержденному распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 06.01.1993 N 15-р, Приморская государственная коммерческо-посредническая компания "Примснаб", преобразованная впоследствии в ОАО "Примснабконтракт", приватизировала 11-ти этажное здание с техэтажом (лит. 1) и 2-х этажной пристройкой (лит. 1А), общей площадью 7736,40 кв.м вычислительного центра, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1.

Право собственности на указанный объект недвижимости за ОАО "Примснабконтракт" зарегистрировано 18.05.1998 (регистрационный номер НО25793-К47).

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 19.08.2004 ОАО "Примснабконтракт" продало ООО "Инвест Рент" нежилые помещения общей площадью 641,0 кв.м в одиннадцатиэтажном здании (лит. 1, 1А); номера на поэтажном плане: 40, 42-50, 50а, 51-58, 60-67, 70-72, 72а, 73, 75, 76, 78-8.3; этаж: 1; назначение: нежилое, находящегося по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1.

В связи с чем ОАО "Примснабконтракт" получило свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА N 467956 на остаточную общую площадь нежилых помещений 7187,80 кв.м в здании по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1, кадастровый номер 25:28:000000:00:17335/1:10002, о чем в ЕГРП 13.09.2004 сделана запись N 25-1/00-125/2004-51.

Впоследствии (23.03.2007) ОАО "Примснабконтракт" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 8 продало ООО "ЛанПорт" нежилые помещения общей площадью 571,90 кв.м, находящиеся на втором этаже спорного здания, номера на поэтажном плане: 54-77, 79.

В связи с чем ОАО "Примснабконтракт" вновь зарегистрировало право собственности на нежилые помещения общей площадью 6615,90 кв.м в здании (административный центр, лит. 1, 1А - пристройка) по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1; кадастровый номер 25:28:000000:00:17335/1:10002, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА N 856449.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 02.06.2008 N 05:401/2008-19144 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" спорному нежилому помещению присвоен кадастровый номер 25:28:000000:0000:05:401:001:015318660:0001:20002.

На основании решения ОАО "Примснабконтракт" 28.02.2008 учреждено ООО "Примбизнесцентр" (протокол заседания Совета директоров ОАО "Примснабконтракт" N 4). С целью осуществления последним хозяйственной деятельности ОАО "Примснабконтракт" на основании акта приема-передачи от 28.02.2008 внесло в качестве вклада в уставный капитал ООО "Примбизнесцентр" недвижимое имущество (административный центр с пристройкой) общей площадью 6615,90 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:00:17335/1:10002, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1.

У ФРС по Приморскому краю 07.05.2008 в ЕГРП за N 25-25-01/085/2008-143 внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "Примбизнесцентр" на указанные нежилые помещения (административный центр, лит. 1, 1А - пристройка), номера на поэтажном плане: 1-36, 1-39. 41, 4-53, 78, 1-23, 1-24, 1-23, 1-24, 1-22, 1-21, 1-23, 1-19, 1-18; этажи: подвальный, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. 8, 9, 10, 11; кадастровый номер 25:28:000000:00:17335/1:10002.

В связи с проведенной в 2008 году ФГУП "Ростехинвентаризация" инвентаризации названного объекта в его площадь были включены площади технического этажа, что составило 6755,80 кв.м, в результате чего это повлекло изменение этажности здания и его общей площади.

Указанное обстоятельство, а также то, что одному объекту недвижимого имущества присвоены разные кадастровые номера (25:28:000000:00:17335/1:10002 и 25:28:000000:0000:05:401:001:015318660:0001:20002) послужило основанием для обращения 02.10.2008 ООО "Примбизнесцентр" с заявлением в УФРС по Приморскому краю о внесении изменений в записи ЕГРП в отношении данного объекта недвижимого имущества.

По результатам рассмотрения заявления ООО "Примбизнесцентр" регистрирующим органом 27.10.2008 государственная регистрация изменений была приостановлена для предоставления заявителем документов, являющихся основанием для государственной регистрации права на помещение 6755,80 кв.м.

В связи с непредставлением указанных документов УФРС по Приморскому краю письмом от 28.11.2008 N 01/172/2008-318 отказало ООО "Примбизнесцентр" во внесении изменений в записи ЕГРП.

Полагая, что данное решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО "Примбизнесцентр", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с требованием части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судебными инстанциями установлено наличие в совокупности указанных в данной норме права обстоятельств, в связи с чем заявленные требования ООО "Примбизнесцентр" удовлетворены полностью.

При этом арбитражные суды исходили из следующего.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (абзац 2 п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации).

Статьей 20 Закона о государственной регистрации прав установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абзацы 4, 10 п. 1).

На основании пункта 1 статьи 12 Закона о государственной регистрации прав права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Удовлетворяя заявленные ООО "Примбизнесцентр" требования о признании незаконным отказа регистрирующего органа о внесении изменений в записи ЕГРП об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1; судебные инстанции исходили из того, что спорное здание с учетом технического этажа является двенадцатиэтажным, указанный технический этаж неразрывно связан со зданием, с момента ввода здания в эксплуатацию технический этаж имелся, именно в таком виде здание передано ООО "Примбизнесцентр" его учредителем, изменениям здание не подвергалось.

При этом судебные инстанции установили, что увеличение площади помещений не явилось следствием реконструкции, затрагивающей конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений.

Кроме того, арбитражные суды установили, что документы, в том числе кадастровый паспорт от 12.08.2008 на технический этаж общей площадью 151,60 кв.м, по содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства и отражали всю информацию, необходимую для внесения УФРС по Приморскому краю изменений в записи ЕГРП об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1.

Также установлено, что разночтение в кадастровых номерах спорного объекта недвижимости (25:28:000000:00:17335/1:10002 и 25:28:000000:0000:05:401:001:015318660:0001:20002) согласно выпискам из ЕГРП и Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности произошло в момент регистрации (25.04.2007) ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" нежилых помещений общей площадью 6615,90 кв.м, в результате чего последним присвоен кадастровый номер 25:28:000000:0000:05:401:001:015318660:0001:20002.

В соответствии с пунктом 3 Правил ведения единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденных Приказом Госстроя России от 31.05.2001 N 120, единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности представляет собой упорядоченную систему записей, содержащих в них сведения об объектах недвижимости и являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках на определенную дату.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета (кадастровый номер).

Статьей 7 (п. 1) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об уникальных объектах недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к выводу о том, что ЕГРП содержит недостоверные сведения относительно кадастрового номера указанного объекта недвижимости, в связи с чем отказ регистрирующего органа во внесении изменений в ЕГРП является незаконным и правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

Выводы арбитражных судов сделаны на основе всестороннего и полного исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права.

Доводы кассационной жалобы отклоняются кассационной инстанцией как не основанные на нормах права и фактически направленные на переоценку установленных судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по делу N А51-13487/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.