Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 августа 2009 г. N Ф03-4016/2009 При новом рассмотрении дела о взыскании с ответчика убытков, причиненных обществу неустановлением экономически обоснованных тарифов на водоснабжение и водоотведение, суду необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и, в соответствии с арбитражным законодательством РФ, решить вопрос распределения государственной пошлины по кассационной жалобе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 августа 2009 г. N Ф03-4016/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа закрытого администартивно - территориального образования город Фокино на решение от 02.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу N А51-11771/2008 Арбитражного суда Приморского края, по иску Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" к Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино о взыскании 13523500 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - общество, ООО "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации городского округа закрытого администартивно - территориального образования город Фокино (далее - администрация) о взыскании убытков в сумме 17488000 руб., причиненных обществу неустановлением экономически обоснованных тарифов на водоснабжение и водоотведение.

До принятия решения по делу истец уменьшил сумму иска, определив ее в размере 13523500 руб.

Решением суда от 02.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009, исковые требования удовлетворены. Суды пришли к выводу о доказанности убытков, понесенных обществом в связи с неустановлением экономически обоснованных тарифов на водоснабжение и водоотведение.

В кассационной жалобе администрация просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

ООО "Водоканал" в отзыве на жалобу просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Приморского края от 13.11.2006 N 244-па утверждены предельные индексы максимально возможного изменения предельных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. При этом судами установлено, что тарифы для ООО "Водоканал" установлены на основе производственной программы МУП "Водоканал", что повлекло причинение убытков обществу, так как фактические затраты общества не эквивалентны затратам МУП "Водоканал".

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании данной правовой нормы обществом заявлено требование о взыскании убытков. Признавая факт причинения убытков, вину органа местного самоуправления, противоправность поведения органа местного самоуправления и причинную связь между противоправным поведением и причинением убытков, суды не установили вид убытков: реальный ущерб или неполученные доходы, не исследовали обоснованность суммы заявленных убытков, сославшись только на отчеты и экспертные заключения и неоспаривание расчета администрацией. Оценка указанным документам судами не дана.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу N А51-11771/2008 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.