Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 сентября 2009 г. N Ф03-3996/2009 При новом рассмотрении дела о признании незаконным решения регистрационного органа об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка, обязании Управление произвести государственную регистрацию названного договора суду необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и, в соответствии с арбитражным законодательством РФ, решить вопрос распределения государственной пошлины по кассационной жалобе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 сентября 2009 г. N Ф03-3996/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от заявителя: Какурин СВ. - заместитель генерального директора, доверенность от 17.06.2009 N 194, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тернейлес" на решение от 26.03.2009 по делу N А51-1168/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Тернейлес" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, заинтересованное лицо: Управление лесным хозяйством Приморского края, о признании незаконным отказа в регистрации.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Тернейлес" (далее - ОАО "Тернейлес") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 20.01.2009 N 10/011/2008-248, об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 20.10.2008 N 103/29, обязании Управление произвести государственную регистрацию названного договора.

Определением от 25.02.2009 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление лесным хозяйством Приморского края.

Решением от 26.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе ОАО "Тернейлес", не соглашаясь с выводами суда, просило отменить решение, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить требования заявителя. Общество полагает, что ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены основания для государственной регистрации прав, к которым относится договор; приказ о предоставлении в аренду лесного участка в составе документов, подаваемых на регистрацию договора, в указанной норме не поименован. Ссылается, что данный приказ не является правоустанавливающим документом. Указывает, что необоснованная отмена приказа о предоставлении в аренду лесных участков не является препятствием для регистрации договора.

В отзыве на кассационную жалобу Управление лесным хозяйством Приморского края, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Тернейлес" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемого решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20.10.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ОАО "Тернейлес" (арендатор) заключен договор N 103/29, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды лесной участок площадью 34829 га, расположенный по адресу: Кавалеровский район, Кавалеровское лесничество, Кавалеровское участковое лесничество, кварталы NN 109-115, 126-132, 134-136, 138-152, 155-170, 178-180, 190, для использования в целях заготовки древесины согласно приложению N 3 к договору, на срок 49 лет.

Данный договор ОАО "Тернейлес" представлен на государственную регистрацию в УФРС по Приморскому краю.

Уведомлением от 20.01.2009 N 10/011/2008-248 УФРС по Приморскому краю сообщило об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка N 103/29 в связи с отменой приказа от 14.10.2008 N 902.

Названный отказ послужил основанием для обращения ОАО "Тернейлес" в арбитражный суд с настоящим требованием.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Так, договор аренды лесного участка от 20.10.2008 N 103/29 заключен Управлением лесным хозяйством Приморского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 02.04.2008 N 161 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", на основании приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от 14.10.2008 N 902.

То, что сторонами договор аренды лесного участка заключен без аукциона, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Возможность заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения аукциона предусмотрена п. 3 ст. 74 ЛК РФ, устанавливающим такую возможность, в том числе в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Положение N 419), согласно которому основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект (п. 5). В свою очередь, согласно п. 15 Положения включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с п. 11 Положения N 419.

Как установлено, инвестиционный проект "Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в г.п. Пластун Приморского края" согласно приказу Министерства промышленности и энергетики РФ от 02.04.2008 N 161 включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Данный инвестиционный проект подготовлен ОАО "Тернейлес", ими же направлена в Управление лесным хозяйством Приморского края заявка о включении его в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Управление, рассмотрев соответствующую заявку, приказом от 17.03.2008 N 147 утвердило ее.

В последующем после включения проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Управлением лесным хозяйством Приморского края принят приказ от 14.10.2008 N 902 "О предоставлении ОАО "Тернейлес" лесного участка из состава земель лесного фонда в аренду для заготовки древесины", на основании которого заключен вышеназванный договор аренды лесного участка от 20.10.2008 N 103/29.

Далее, как следует из материалов дела, приказом Управления лесным хозяйством Приморского края от 09.12.2008 N 1133 приказ от 14.10.2008 N 902 отменен, основанием отмены согласно преамбуле приказа указано несоответствие заявки на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов ОАО "Тернейлес" п. 8 Положения N 419.

При разрешении спора суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из наличия приказа от 09.12.2008 N 1133, которым отменен приказ N 902 о предоставлении ОАО "Тернейлес" в аренду лесного участка, в связи с чем сделал вывод об отсутствии оснований для регистрации договора аренды лесного участка от 20.10.2008 N 103/29. При этом суд указал, что отмена приказа свидетельствует об отсутствии волеизъявления арендодателя на передачу лесного участка в аренду обществу.

Между тем данные выводы являются преждевременными, поскольку суд с учетом вышеприведенных норм не установил, что является основанием для заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона и основанием для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также порядок реализации такого включения (п. 3 ст. 74 ЛК РФ, Положение N 419).

Далее суд, указывая на отсутствие волеизъявления арендодателя на сдачу в аренду участка лесного фонда, вместе с тем, вопрос необходимости такого волеизъявления при осуществлении Управлением лесным хозяйством Приморского края функций по заключению соответствующих договоров не выяснил.

В этой связи решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо выяснить отмеченное, установить значимые для дела обстоятельства и с учетом их оценки согласно ст. 71 АПК РФ разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.03.2009 по делу N А51-1168/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.