Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 августа 2009 г. N Ф03-4310/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа регистрирующего органа в регистрации права муниципальной собственности городского округа на земельный участок отказано, поскольку оспариваемый отказ регистрирующего органа не противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 августа 2009 г. N Ф03-4310/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ДМС администрации г.Хабаровска: Пильганчук Е.А. - консультант консультационно-правового отдела, доверенность от 29.12.2008 N 14078/02-08 от УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО: Пак B.C. - ведущий специалист-эксперт, доверенность от 19.10.2008 N 48 от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Тышкевич К.В. - главный специалист отдела юридической экспертизы, доверенность от 02.06.2009 N 1-11/4033 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на решение от 06.04.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу N А73-1554/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, третьи лица: Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2009 г. Полный текст постановления изготовлен .31 августа 2009 г.

Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, УФРС) о признании незаконным отказа в регистрации права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" на земельный участок площадью 21240 кв.м, кадастровый номер 27:23:000000:907, расположенный в г. Хабаровске по ул.Комитетская, 5.

Определением от 11.03.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю.

Решением от 06.04.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ДМС г. Хабаровска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам. Заявитель ссылается, что при формировании земельного участка приняты во внимание расположенные на нем жилой дом, хозяйственные постройки жильцов дома, водоразборная колонка, инженерные коммуникации.

Участок поставлен на кадастровый учет, который не оспорен. Земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:050326:22, 27:23:050326:38 поставлены на кадастровый учет с отметками: "граница не установлена". Возможность образования земельного участка предусмотрена п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ. В материалах дела имеется распоряжение от 26.11.2008 N 27-ра об образовании земельного участка. Спора в отношении образованного земельного участка со стороны Российской Федерации, Хабаровского края не имеется.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ДМС г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, Министерства имущественных отношений Хабаровского края, возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, ДМС г. Хабаровска в УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО представлены документы на государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок площадью 21240 кв.м, кадастровый номер 27:23:000000:907, расположенный в г. Хабаровске, ул. Комитетская, 5.

УФРС письмом от 16.01.2009 N 01/126/2008-2 отказано в государственной регистрации. Данный отказ послужил основанием для обращения ДМС г. Хабаровска в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявления, исходили из следующего.

Так, на регистрацию представлены документы в отношении земельного участка площадью 21240 кв.м, кадастровый номер 27:23:000000:907.

В материалах дела представлен кадастровый план на указанный земельный участок, в котором отражен вид использования - жилой дом, предыдущие кадастровые номера: 27:23:050326:22, 27:23:050326:38; указано на образование нового участка, а также на участки, подлежащие снятию с кадастрового учета.

То, что участок площадью 21240 кв.м находится на земельном участке, находящемся в государственной собственности и не закрепленном за конкретными лицами, сторонами не оспаривается.

Вопросы образования земельных участков и их регистрация регулируются соответственно главой 11 ЗК РФ, ст. 22.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации"), согласно которым образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов власти или органов местного самоуправления (п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ), и эти же решения являются основанием для государственной регистрации прав собственности на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. При этом обязательным приложением к документам являются, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки, из которых образованы земельные участки (ст. 22.2 Закона о государственной регистрации).

Как указано выше, об образовании земельного участка площадью 21240 кв.м органом местного самоуправления принято распоряжение мэра г. Хабаровска от 21.04.2008 N 1058-р, с учетом распоряжения Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 26.11.2008 N 27-ра, согласно которому указанный земельный участок сформирован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:050326:22, 27:23:050326:38, утвержден проект границ земельного участка.

Установлено, что согласно сведениям о земельном участке, кадастровый номер 27:23:0503, расположенном в квартале ул.Кубяка -Краснореченская - Двинская в г. Хабаровске и включающем земельные участки, находящиеся в государственной собственности и не закрепленные за конкретными лицами, площадь земельного участка, кадастровый номер 27:23:050326:22, составляет 3,67 кв.м (земли коммунальной застройки, водоразборная колонка), площадь земельного участка, кадастровый номер 27:23:050326:38, составляет 678,43 кв.м (земли многоэтажной застройки, на участке расположен жилой дом, находящийся в муниципальной собственности). Общая площадь двух земельных участков составляет 682,1 кв.м.

В этой связи вывод суда о том, что площадь земельного участка 21240 кв.м не могла быть образована в результате объединения указанных в распоряжении N 1058-р земельных участков, является правильным. Иного в материалах дела не представлено, как и не представлено надлежащих доказательств, что результатом объединения земельного участка площадью 21240 кв.м является включение в него не только имущества, занимаемого жилым домом и водоразборной колонкой, но и иного имущества, являющегося муниципальной собственностью или отнесенного в силу закона к таковой. В связи с чем подлежат отклонению соответствующие доводы заявителя кассационной жалобы.

Далее, как установлено, правоустанавливающих документов на земельные участки, из которых образован земельный участок площадью 21240 кв.м, не имеется, следовательно, в силу п. 1 ст. 16 ЗК РФ данные земельные участки отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и их распоряжение осуществляется в порядке п. 10 ст. 3, п. 3 ст. 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В этой связи суд, установив, что в отношении спорного земельного участка площадью 21240 кв.м отсутствуют доказательства по его формированию в соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, нахождение на указанном земельном участке объектов муниципальной собственности, его образование в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:050326:22, 27:23:050326:38, правомерно сделал вывод об отсутствии оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный земельный участок.

Доводы заявителя о том, что при постановке на кадастровый учет земельных участков 27:23:050326:22, 27:23:050326:38 отсутствуют сведения об их границах, надлежащими доказательствами не подтверждены, напротив, согласно кадастровому плану территории, кадастровый номер 27:23:0503, площади указанных земельных участков отражены.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 06.04.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу N А73-1554/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.